171 фз о регулировании алкогольной. Законодательная база российской федерации. Отдельные положения закона, связанные с его принятием

Главная / Общество

Торговля спиртосодержащими напитками - отрасль, занимающая значительную часть всемирного товарооборота. Это справедливо и для Российской Федерации. Чтобы законодательно контролировать оборот алкогольной продукции, применяется ФЗ 171. О содержании, поправках и ключевых статьях закона и пойдет речь в статье.

Федеральный закон под номером 171 регламентирует правовые основы вопросов производства и товарного оборота алкогольной продукции, и контролирует из потребление (распитие).

Также, в ФЗ 171 приведены определения, включая «этиловый спирт», «денатурат», «спиртосодержащая продукция», «спиртные напитки» и т. д. Закон определяет полномочия органов контроля за торговлей алкогольными напитками и порядок производства, указывает на способы контроля за соблюдением настоящего законопроекта.

Принятие настоящего закона и его вступление в силу произошло 22 ноября 1995 года. После этого неоднократно вносились поправки и изменения. Последняя редакция ФЗ 171 датируется 3 июля 2016 года, с ее вступлением в силу 4 числа.

Последние поправки в ФЗ 171 «Об обороте алкогольной продукции»

Проблема чрезмерного потребления алкоголя на территории Российской Федерации стоит очень остро. Поэтому, чтобы контролировать этот момент, в ФЗ 171 «Об обороте алкогольной продукции» и вносятся поправки.

Первой необходимо рассмотреть статью 16 ФЗ 171, которая внесла существенные поправки в законопроект о розничной торговле спиртосодержащей продукцией.

Статья 16

1. В этом пункте ст. 16 ФЗ 171 рассматривается, какие предприятия, организации и хозяйства имеют право розничной продажи пива, сидра, пуаре и т. д. Под эти категории попадают ИП, сельскохозяйственные товаропроизводители и организации;
2. Здесь указывается, в каких категориях строений и помещений не допускается розничная торговля алкогольными напитками: образовательные и медицинские учреждения, недвижимость, принадлежащая ЮЛ и т. д.;
3. Данный пункт закона приводит исключения из правил, попадающих под запрет пункта 2 настоящей статьи: торговля на бортах авиа- и водных судов, в магазинах беспошлинной торговли и т. д.;
4. Объяснение, при каких условиях допустима розничная продажа алкоголя в заведениях общественного питания;
5. Уточнение, что в стандартных условиях продажа спиртосодержащей продукции в объектах общественного питания, на водных и воздушных судах, не допускается, за исключением моментов, которые указаны в 3 и 4 пункте настоящей статьи;
6. Указание исключений, на какие виды алкогольной продукции не распространяются запреты на продажу;
7. Этот пункт законопроекта объясняет, в каких местах и кому запрещено распитие алкогольных напитков;
8. Определение границ объектов, на территории которых запрещено распитие спиртосодержащей продукции. И этот пункт рассматривает порядок информирования органов местного самоуправления об организациях, занимающихся распространением этих напитков, уполномоченными лицами;
9. Временные ограничения для розничной торговли алкогольными напитками устанавливаемые законодательством РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
10. Требования к организациям, занимающимся продажей алкоголя, касательно складских помещений, с исключениями из подпункта закона;
11. В этом пункте поясняется - когда территория торгового объекта уже во время действия лицензии перестает соответствовать требованиям ФЗ 171, то организация имеет право продолжать деятельность, и на последующую выдачу лицензии это не влияет - только ограничение срока в 5 лет.

Рассмотрим оставшиеся ключевые статьи закона.

В этой статье закона приведены понятия, используемые в тексте ФЗ 171, с определениями: все спиртосодержащие пищевые и непищевые товары, термины, относящиеся к производству и торговле. В последней редакции закона, статья изменений не претерпела.

Объяснение правил использования аппаратуры, применяемой при сбыте алкогольной продукции. Изменению подвергся пункт ФЗ 171, в котором говорится о случаях, когда учет объема проданных напитков не обязательно должен вестись с использованием электронных ресурсов. В предыдущей редакции ФЗ 171 это разрешено для поселений с числом жителей менее трех тысяч - теперь - для неподключенных к сети «Интернет».

Ст. 12

Статья рассматривает особенности налогообложения алкогольной продукции, и ее маркировки. Текст пункта ФЗ 171 включает информацию о необходимых документах и условия выдачи акцизных марок. В последней редакции закона, статья изменений не претерпела.

Ст. 18

Этот пункт ФЗ 171 указывает, какие виды торговой и производственной деятельности подлежат лицензированию, а какие - нет. В последней редакции закона, пункт изменений не претерпел.

Ст. 19

Текст статьи ФЗ 171 описывает порядок выдачи официальных лицензий на производство алкогольной продукции, перечень документов, и исключения из закона. В последней редакции, статья изменений не претерпела.

Ст. 20

Пункт ФЗ 171, полезный для начинающих предпринимателей - описание условий приостановки, возобновления или даже аннулирования лицензии на деятельность. В последней редакции закона, статья изменений не претерпела.

Ст. 26

Статья ФЗ 171, важная для новичков в производстве и реализации спиртосодержащей продукции - ограничения и запреты. С учетом возможности уголовной ответственности за нарушения, пункт требует внимания. В последней редакции закона, изменений не претерпел.

Текст федерального закона 171

С учетом поправок и дополнений настоящего закона, смысла обращаться к изначальному варианту нет. Рекомендуем скачать по ФЗ 171 «Об обороте алкогольной продукции» с изменениями последней редакции от 3 июля 2016 года.

1. Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

абзацы седьмой - восьмой утратили силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

3. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

4. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах пятом и шестом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую продукцию и спиртосодержащую непищевую продукцию.

Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурат), нефасованную спиртосодержащую пищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, нефасованную спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Лицензия на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце двенадцатом пункта 2 настоящей статьи, по заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя выдается отдельно на вино или игристое вино (шампанское) либо одновременно на вино и игристое вино (шампанское).

Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на производство, хранение, поставки и розничную продажу винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, предусматривает право как на розничную продажу указанной продукции, так и на розничную продажу указанной продукции при оказании услуг общественного питания.

В случае указания в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в качестве места осуществления деятельности конкретного водного судна или вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара) организация вправе осуществлять в нем розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на всем пути следования водного судна или данного вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), входящего в состав поезда дальнего следования.

5. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только заявителям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

6 - 7. Утратили силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ.

8. Лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением видов деятельности, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Лицензии на виды деятельности, указанные в абзацах девятом и одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ И СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

1. Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

2. Субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие физические и юридические лица не вправе требовать предоставление первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

4. Обработка первичных статистических данных, указанных в части 1 настоящей статьи, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами, осуществляется в условиях, гарантирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения, а также при условии обязательного обезличивания персональных данных субъектами официального статистического учета.

5. В случае, если должностные лица, а также лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности имели доступ к информации ограниченного доступа, допустили утрату этой информации, ее незаконное разглашение (распространение и (или) предоставление) либо фальсифицировали ее или содействовали ее фальсификации, указанные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Статья 2

Статья 3

Внести в Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036) следующие изменения:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом."; 2 июля 2013 года

Производство и распространение алкогольной продукции зачастую осуществляется с корыстными целями и влечёт безнравственные и порой негуманные последствия. Для защиты здоровья населения и поддержания культурных ценностей оборот и употребление алкогольных изделий ограничивается настоящим Федеральным законом.

Суть 171 ФЗ

Федеральный закон № 171 регламентирует законные основания для производства этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих изделий, а также установление ограничений на употребление алкогольной продукции в Российской Федерации.

Настоящее законодательство осуществляет контроль производства и оборота спиртосодержащих и алкогольных изделий на государственном уровне в целях защиты нравственности населения, здоровья, законных прав и интересов как граждан, так и государства в целом. Это достигается путём обеспечения безопасности данных изделий и удовлетворения нужд потребителей в них, а также контролируя соблюдение настоящего законодательства в области производства, распространения и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Последние изменения в ФЗ о торговле

Положения ФЗ-171 распространяются на следующие лица и сферы деятельности:

физические лица, изготавливающие продукцию, содержащую этиловый спирт, не для сбыта;
обращение спиртосодержащих лекарств, зарегистрированных федеральными органами и включённых в государственный реестр лекарств. Исключением из этого положения является использование этанола в личных целях;
деятельность аптек, которые изготавливают и отпускают лекарственные препараты, содержащие этиловый спирт;
оборот непищевой продукции, содержащей спирт и расфасованной в металлические аэрозольные упаковки, объёмом не более 450 миллилитров;
экспорт и импорт в Российскую Федерацию этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих изделий, которые предназначаются для официальных дипломатических организаций, консульских представительств и межправительственных учреждений иностранных государств;
ввоз и вывоз из РФ спиртосодержащих продуктов для участия в выставках и сертификации, в количестве не более 5 единиц потребительской тары каждого наименования;
оборот зарегистрированных медицинских препаратов, содержащих спирт, а также организации, которые занимаются их производством и распространением, кроме этанола в жидком виде.

Правительство РФ имеет право устанавливать перечень парфюмерно-косметической продукции, бытовой химии и средств личной гигиены, исходя из их стоимости и объёма тары, если на эти изделия не распространяется настоящий Федеральный закон.

ФЗ-171 был принят Государственной думой в третьем чтении 19 июля 1995 года и одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года. Федеральный закон был подписан президентом и вступил в силу 22 ноября 1995 года. С тех пор он был неоднократно был правлен и дополнен. Последние изменения в текущем законодательстве были внесены 29.07.2017 Федеральным законом № 278-ФЗ.

Последние изменения

Статья 2 , определяющая основные понятия, которые используются в текущем законодательстве, была изменена в последний раз постановлением № 278-ФЗ от 29.07.2017. Редакция затронула пункты 3.1 и 3.2.

Пункт 3.1 даёт определение термину “спиртосодержащие лекарственные препараты”, под которым понимаются лекарственные средства в жидкой форме, содержащие этиловый спирт, для применения в медицинской и ветеринарной сферах. Данные лекарства определены Федеральным законом № 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”.
Пункт 3.2 определяет термин “спиртосодержащие медицинские изделия”, под которым подразумеваются медицинские препараты в жидкой форме, которые содержат этанол или этиловый спирт.

Статья 12 , предусматривающая порядок маркировки и налогообложения алкогольной продукции, была изменена 29.07.2017 Федеральным законом № 278-ФЗ. Изменения коснулись следующих положений:

Часть 2.1 , устанавливающая список документов, необходимых для представления в государственный или таможенный орган при приобретении акцизных марок. Редакция затронула третий абзац , описывающий особенности получения справки от налогового органа об отсутствии у организации каких-либо задолженностей. Если данная справка не была предоставлена организацией, покупающей акцизные марки, необходимую информацию представляет федеральное ведомство, отвечающее за контроль и надзор за законодательством о соблюдении налоговых сборов. Другими документами, необходимыми для получения права на федеральные марки, являются:
- заявление о выдаче марок с описанием конкретного алкогольного изделия;
- отчёт об эксплуатации ранее полученных марок;
- копия лицензии на осуществление оборота алкогольной продукции. Если данный документ не предоставляется организацией, то лицензирующее ведомство предоставляет по запросу таможенному органу необходимую информацию о лицензии;
- копия соглашения о поставке алкогольных изделий;
- подтверждение права пользования товарным знаком для алкогольных изделий;
- обязательство использовать получаемые марки по назначению;
- расчёт необходимости в акцизных марках;

Все документы оформляются в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации. Также при выдаче марок не допускается истребование у организации других документов, кроме перечисленных.

Часть 2.3, предусматривающая перечень документов, необходимых при приобретении специальных федеральных марок сельскохозяйственными организациями и производителями товаров, была изменена в третьем абзаце , предусматривающем получение справки об отсутствии налоговых задолженностей. Заявитель обязан предоставить справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие долгов за налоговые сборы, страховые взносы, пени и штрафы. Если организация не предоставляет указанный документ, тогда по межведомственному запросу лицензирующий орган предоставляет необходимую информацию. Другими документами, которые следует предоставить в орган, выдающий федеральные марки, являются:
- заявление на выдачу марок, с указаниями винодельческой продукции, объёма маркируемых изделий, маркируемой тары, и необходимое количества марок;
- отчёт о ранее выданных марках;
- обязательство об использовании марок по назначению;
- расчёт требуемых федеральных марок;

Заявитель предоставляет только перечисленные документы, оформленные согласно требованиям Правительства Российской Федерации.

Часть 2.4 , предусматривающая условия выдачи специальных федеральных и акцизных марок заявителям, которые обладают лицензией на соответствующий вид деятельности, была изменена в третьем абзаце . Он обязывает выдавать марки только лицам, которые не имеют задолженностей по уплате налоговых сборов, пеней, страховых взносов и штрафов;
Часть 7 текущей статьи, устанавливающая основания для отказа в выдаче марок, была изменена в пункте 4 . Акцизные марки не выдают, если у заявителя обнаруживается несоответствие между полученными марками и отгруженной спиртосодержащей продукцией, и данный факт подтверждается выездной налоговой комиссией. Новые марки будут выданы только после уплаты налогоплательщиком всех необходимых налогов в бюджет Российской Федерации.
Часть 8 предписывает отправлять сведения о налоговых задолженностях заявителя на получение акцизных марок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который выполняет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налоговых сборах. Отправка сведений осуществляется посредством межведомственного запроса от органа, выдающего лицензии.

Статья 16 , предусматривающая требования к розничной продаже алкогольной продукции и её распитию, была полностью отредактирована федеральным постановлением № 278-ФЗ от 29.07.2017.

Розничная продажа алкогольных изделий, а также их продажа в составе услуг общественного питания производится только организациями . Исключение составляет розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина и шампанского, произведёнными крестьянами и фермерскими хозяйствами, не являющимися юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые признаются сельскохозяйственными производителями.
Продавать пиво, медовуху, сидр, пуаре и пивные напитки при оказании услуг общественного питания могут и организации, и индивидуальные предприниматели. Крестьяне и фермерские хозяйства, которые не являются юридическими лицами, а также ИП, являющиеся производителями сельскохозяйственных товаров, вправе осуществлять розничную торговлю только вина и шампанского, произведённого ими.
Запрещается осуществлять розничную торговлю алкогольных напитков в следующих местах:
1. В зданиях, строениях и помещениях нижеперечисленных владельцев:
  - образовательных организаций;
  - индивидуальных предпринимателей и организаций, которые занимаются образовательной и обучающей деятельностью;
  - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их правовой формы организации, которые занимаются медицинской деятельностью на основе полученной лицензии;
  - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в сфере культуры;
2. На территории спортивных сооружений;
3. На оптовых и розничных рынках;
4. В общественном транспорте, а также на его остановках и автозаправках;
5. На территории военных и исследовательских объектов;
6. На вокзалах и в аэропортах;
7. На территории объектов, представляющих источники повышенной опасности;
8. В области большого скопления граждан во время публичных мероприятий, которые организуются согласно ФЗ-54 “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”;
9. В передвижных торговых объектах, кроме случаев, предусмотренных законом.
10. На территории, прилегающей к следующим объектам:
  - зданиям, строениям и сооружениям образовательных организаций или находящихся в их
  - пользовании, кроме организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования;
  - к зданиям и сооружениям организаций, которые осуществляют обучение несовершеннолетних;
  - к зданиям и сооружениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц любой формы правовой организации, которые занимаются медицинской деятельностью на основе лицензии;
  - к спортивным сооружениям;
  - объектам и местам, указанным в подпунктах 5-7 настоящего пункта.
11. Также запрещено продавать алкогольную продукцию несовершеннолетним лицам. Если у продавца возникают сомнения относительно достижения совершеннолетнего возраста покупателя, он имеет право потребовать документы для установления возраста покупателя.
12. Не допускается осуществлять продажу алкогольных изделий без наличия соответствующей лицензии и сопроводительных документов.
13. Запрещается отпускать алкогольную и спиртосодержащую продукцию без предоставления покупателю документа со штрихкодом, в котором отображён факт о розничной торговле алкоголем.
14. Недопустимо осуществлять торговлю алкогольными изделиями дистанционным способом.
  Запрещено продавать спиртосодержащую продукцию в таре, изготовленной из полимерных материалов (полиэтилен, полистирол, полиэтилентерефталат) объёмом более 1.5 литров.
Запрет на распространение алкогольной продукции в следующих местах :
- на оптовых и розничных рынках (п.3 ч.2 текущей статьи) — не действует на розничную торговлю вином и шампанским сельскохозяйственными производителями на сельскохозяйственных рынках;
- на вокзалах, в аэропортах и нестационарных торговых точках (п. 6 и 9 ч.2 текущей статьи) — недействителен при розничной продаже алкогольных изделий в магазинах беспошлинной торговли.
Продажа алкогольных изделий в розницу при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания , у которых есть соответствующий для этого зал обслуживания клиентов (ресторан, бар, кафе, буфет), вагонах-ресторанах и водных судах. Отпуск алкоголя осуществляется только при вскрытии упаковки ответственным, за продажу спиртосодержащих напитков, лицом. Продавать алкогольную продукцию в розницу при осуществлении услуг общественного питания во время выездного обслуживания можно только при наличии соответствующего места для обслуживания и необходимой лицензии. Данные ограничения не распространяются на продажу алкогольных продуктов через мини-бары в гостиничных номерах.
В объектах общественного питания, вагонах-ресторанах, водных и воздушных судах запрещается распространение алкоголя в розницу, кроме следующих исключений:
- розничная продажа алкогольных изделий, осуществляемая организациями, при условии, что продукция располагается на борту водных и воздушных судов в качестве припасов, в соответствии с правами ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле;
- продажа алкогольных продуктов в розницу, если это связано с услугами общественного питания;
- розничная продажа алкогольных изделий на борту воздушного судна допустима только по месту оказания услуг общественного питания;

Организации, которые занимаются перевозкой людей на воздушном транспорте, имеют право продавать алкогольную продукцию в розницу при оказании услуг общественного питания только от имени или по поручению организаций, имеющих соответствующую лицензию на данный вид деятельности, и данная продукция находится на борту судна в качестве припасов согласно правам ЕАЭС и таможенного законодательства Российской Федерации.

Организации, перевозящие людей на воздушных судах, имеют право осуществлять розничную продажу алкогольных продуктов в составе услуг общественного питания только по поручению или от имени организации, имеющей соответствующую лицензию, а также по договору между этими организациями.

Запрет на распространение алкогольных изделий в розницу при общественном питании не распространяется на следующие места, указанные в текущей статье:

в абзаце 5 пункта 1 части 2 — в концертных и театральных залах, парках при распространении пива, сидра, пуаре и медовухи организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания;
в пунктах 3 и 9 части 2 — на оптовых и розничных рынках, а также нестационарных торговых точках при продаже организациями и ИП алкогольной продукции, содержащей менее 16.5 процентов этилового спирта в готовом изделии, при оказании услуг общественного питания;
в пункте 4 части 2 — в общественном транспорте при отпуске организациями алкогольных продуктов, а также пивных напитков индивидуальными предпринимателями во время оказания услуг общественного питания на общественном транспорте междугородного и международного сообщения, а также частных транспортных средствах;
в пункте 6 части 2 — в аэропортах и на вокзалах при осуществлении услуг общественного питания организациями и индивидуальными предпринимателями с соответствующей лецензией;
в пятом абзаце пункта 10 части 2 — на территориях прилегающих к спортивным объектам при продаже организациями алкогольных продуктов и индивидуальными предпринимателями пивных напитков, во время оказания услуг общественного питания, кроме времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий.

Распитие алкогольных напитков не допускается в местах, указанных в пунктах 1-9 части 2 настоящей статьи, во всех общественных местах, включая дворы, подъезды, лестницы и лестничные площадки, детские площадки и рекреационные зоны (парки, пляжи, леса и прочие места для отдыха, туризма и занятий физической культурой), кроме распития алкогольных напитков, приобретённых у лицензированных организаций и ИП в местах предоставления ими услуг общественного питания, а также употребление алкоголя несовершеннолетними лицами. Употребление алкогольных изделий, приобретённых в местах общественного питания, разрешается только на территории этого места.

Границы примыкающих территорий и объектов, указанных в п. 10 ч. 2 текущей статьи, устанавливаются в результате обсуждения местных, муниципальных и региональных органов самоуправления, в соответствии с постановлениями Правительства РФ. О принятом решении уведомляются все производители алкогольных изделий, а также организации и предприниматели, занимающиеся их реализацией, в том числе розничной торговлей в местах общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции запрещена в период с 23 до 8 часов по местному времени. Исключение составляет продажа алкогольных изделий, а также пивных напитков, при оказании услуг общественного питания на территории водного и воздушного транспорта, если данная продукция размещена на борту в качестве припасов, со всеми необходимыми для этого документами, и в магазинах беспошлинной торговли. Государственные органы имеют право устанавливать дополнительные ограничения на розничную продажу алкоголя, кроме вышеуказанного исключения.

Организации, предприниматели и производители, занимающиеся розничной торговлей алкогольных напитков, обязаны иметь в собственности или во владении или аренде специализированное, под хранение спиртосодержащей продукции складское, помещение.

В случае, если стационарный торговый объект организации, продающей в розницу алкогольные напитки в составе оказания услуг общественного питания, перестал соответствовать необходимым требованиям к хранению и розничной продаже алкоголя, то такие организации вправе продолжать свою деятельность на данном объекте.

Статья 18 , устанавливающая какие виды деятельности подлежат лицензированию, была изменена в последний раз 29.07.2017 приказом № 278-ФЗ. Редакции подверглись следующие части:

Часть 1 , предусматривающая исключения из видов деятельности, связанных с оборотом и производством алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые подлежат обязательному лицензированию, была изменена в первом и шестом абзацах.
- Первый абзац предусматривает отсутствие лицензирования производства фармацевтического этанола, а также спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских препаратов. Сюда же относится производство пива и пивных напитков;
- Шестой абзац освобождает от необходимости получать отдельную лицензию на розничную продажу алкогольных изделий на борту воздушных судов, если она производится от имени или по поручению организации, имеющей соответствующую лицензию, а также продукция находится на борту воздушного транспорта в качестве припасов с соответствующей документацией и отпускается в составе услуг общественного питания.
Часть 4 , устанавливающая необходимость получения отдельных лицензий при закупках, хранении и продаже пищевой и непищевой спиртосодержащей продукции, была изменена в двух последних абзацах:
- Лицензия на изготовление, хранение, поставку и продажу в розницу винодельческих продуктов, которые были произведены сельскохозяйственными производителями, предполагает право на розничную продажу винной продукции, а также её продажу в составе услуг общественного питания.
- Лицензия на продажу спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания в конкретном месте (водного судна или вагона-ресторана), предусматривает право организации, которая осуществляет розничную продажу алкогольных напитков, предоставлять данные услуги на всём пути следования указанного транспортного средства.

Статья 19 , предусматривающая порядок выдачи лицензии, была изменена в последний раз Федеральным законом № 278-ФЗ от 29.07.2017 года. Исправления коснулись следующих положений:

Часть 1 , предписывающая список необходимых документов для получения лицензии на один из видов деятельности по производству этилена и спиртосодержащих изделий, кроме лицензий для фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей на производства, хранение и сбыт винодельческой продукции с защищённым местом производства, была изменена в пункте 14 . Он предусматривает необходимость предоставления копии документа о значении координат точек границ земельного участка, на котором заявитель осуществляет свою деятельность. Если данный документ не предоставляется, лицензирующий орган вправе получить необходимую информацию по межведомственному запросу.
Часть 3.2 , перечисляющая документы, необходимые для получения лицензии на продажу алкогольных продуктов в розницу (кроме фермерских хозяйств и ИП), была исправлена в пункте 1 . Данный пункт предусматривает необходимость предоставления документов, перечисленных в пунктах 1-4 части 1 текущей статьи, а именно:
- заявление о выдаче лицензии;
- копии учредительных документов;
- копия документа о госрегистрации организации или юридического лица;
- копия документа о пребывании организации на налоговом учёте;
- копия документа об уплате госпошлины за лицензию.

В заявлении о выдаче лицензии о продаже алкоголя в розницу на бортах водных судов в соответствии с документами ЕАЭС и таможенном законодательстве РФ вместо места нахождения объекта указываются регистрационные данные судна.

Часть 3.2-2 , о документах для получения лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками при оказании услуг общественного питания, была изменена в пункте 1 и 5 .
- Необходимо предоставить документы, перечисленные в пунктах 1-4 с. 1 текущей статьи, и в заявлении о получении лицензии на продажу алкоголя в розницу в общественных транспортных средствах указать вместо местоположения объекта регистрационные данные вагона-ресторана, водного судна или другого транспортного средства.
- Документ, который подтверждает права заявителя на владение, управление, пользование или аренду определённого транспортного средства, а также право оказывать услуги общественного питания в нём.
Часть 9 , предусматривающая основания для отказа в выдачи лицензии, была изменена в пунктах 4 и 7:
- отклонение помещений заявителя для хранения и производства спиртосодержащей продукции от требований пожарной безопасности и экологических требований, если соответствующее заключение было получено от компетентного органа. Исключением является лицензия на розничную торговлю алкогольными напитками при услугах общественного питания;
- наличие на момент обращения у заявителя неоплаченных в срок административных штрафов за правонарушения в области оборота алкогольной продукции.
Часть 10 была исправлена в первом абзаце, предусматривающем, что при приобретении технического оборудования для производства этилового спирта и других алкогольных и спиртосодержащих продуктов лицензиат должен предоставить в лицензирующий орган документы данного оборудования, для подтверждения его сертификата и декларации соответствия, а также документы, обозначенные в пунктах 10, 11, 13 части 1 текущей статьи, для получения соответствующей лицензии. Если оборудование нуждается в государственной регистрации, вышеперечисленные документы предоставляются после госрегистрации.
Часть 12 , устанавливает, что если изменяется наименование лицензиата, местонахождение, заканчивается срок аренды помещений или происходят другие изменения указанной в лицензии информации, получение новой лицензии или переоформление старой происходит при подаче заявления лицензиата с приложенными документами, которые подтверждают произошедшие изменения или утрату старой лицензии. При этом выдаётся новый бланк лицензии, но сохраняется предыдущий срок её действия. Старый бланк лицензии необходимо вернуть, если он не утрачен.
Часть 17 предусматривает, что срок действия лицензии на изготовление и продажу алкоголя и спиртосодержащих продуктов устанавливается по просьбе заявителя, но не более 5 лет. Продлить срок действия разрешения на торговлю и производство алкогольных и спиртосодержащих изделий можно при условии отсутствия задолженностей по налоговым выплатам, что подтверждается соответствующим документом, прилагающимся к заявлению лицензиата о продления срока действия лицензии, который подаётся в лицензирующий орган.

Статья 20 , регламентирующая порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии, а также её аннулирование, была изменена приказом № 278-ФЗ от 29.07.2017 в нижеперечисленных положениях:

Часть 1 предусматривает, что действие лицензии на изготовление и реализацию алкогольных и спиртосодержащих продуктов приостанавливается решением лицензирующего органа на основании информации, предоставленной мониторизирующими органами, и по инициативе самого органа, если случай находится в его компетенции. Изменения произошли в следующих абзацах:
- абзац 11 был признан утратившим силу;
- неуплата в предусмотренный срок административного штрафа за правонарушение в области производства и оборота алкогольной продукции;
- действие лицензии приостанавливается на время, которое требуется для ликвидации найденных нарушений, но не более шести месяцев, кроме случаев приостановления лицензии из-за непредоставления в предписанный срок отчёта об устранении причин, послуживших поводом для её приостановки. Исключение составляют случаи, которые являются основанием для аннулирования лицензии, при этом лицензия аннулируется со дня вступления в силу соответствующего постановления уполномоченных органов;
- если лицензиат не предоставит в требуемый срок заявление об исправлении нарушений, которые повлекли приостановление лицензии, лицензирующий орган вправе остановить действие разрешения до принятия решения о направлении заявления об аннулировании в суд.
Часть 3 , предусматривающая основания для приостановки лицензии на производство и реализацию алкогольной продукции в судебном порядке, была изменена в следующих положениях:
- Продажа алкоголя в розницу в том же месте, что и розничная продажа спиртосодержащих изделий при оказании услуг общественного питания на основание одной и той же лицензии, если настоящий ФЗ не предусматривает иное;
- Нарушение условий продажи алкоголя в розницу, установленных ч. 2 и первым абзацем части 9 статьи 16 настоящего законодательства;
- Передача акцизных марок другому лицу;
- Использование товарных знаков, промышленных изобретений, которые защищены патентами, после вступления в силу судебного постановления, запрещающего их эксплуатацию;
- Перевозка этилового спирта (включая денатурат) и неупакованных алкогольных изделий с содержанием спирта более 25 процентов при помощи автомобиля без передачи необходимой информации о его перемещении и соответствующей декларации о перевозке продукции.
Часть 5 исправлена в следующих абзацах:
- После аннулирования или приостановления лицензии, лицензиат вправе в течении двух месяцев хранить остатки этилового спирта и алкогольных изделий, вернуть их поставщику или продать другой организации, имеющей лицензию на покупку и реализацию соответствующей продукции, исключая случаи, когда данные изделия подлежат изъятию;
- Временное разрешение позволяет завершить полный цикл производства дистилляторов или закончить выдержку винодельческих изделий, а также право хранить их и поставлять;
- Во временном разрешении указывается объём дистилляторов, цикл производства которых требуется завершить, и винодельческих изделий, которые находятся на стадии выдержки, и время, требуемое для завершения данных процессов и их поставку в соответствии с требованиями законодательства.
- В соответствии со временным разрешением в сводный государственный реестр ограниченных и аннулированных лицензий на изготовление и оборот алкогольных продуктов вводится текущая информация о праве завершения цикла производства дистиллятов и выдержки винодельческих изделий, а также право хранения и поставки указанной продукции в течении установленного временным разрешением срока.

Статья 26 , определяющая ограничения в области производства и оборота этилена, а также алкогольных и спиртосодержащих изделий, была изменена в последний раз приказом № 278-ФЗ от 29.07.2017 года. Редактировались следующие части:

Часть 1 , перечисляющая запрещённые действия в сфере изготовления и оборота алкогольных продуктов, была исправлена в нижеперечисленных положениях:
- Использование этилового спирта, изготовленного из непищевого сырья, а также фармацевтического этанола для производства алкогольных и спиртосодержащих пищевых продуктов;
- Продажа спирта этилового и спиртосодержащих пищевых изделий в розницу, кроме продукции, которая включена в перечень пищевых товаров, а также той, что произведена без использования пищевого спирта, содержащая не более 0.5 процентов спирта и не относящаяся к алкогольным продуктам;
- Соглашения купли-продажи алкогольных изделий с третьими лицами, если их не предусматривает текущее законодательство;
- Поставка и продажа в розницу спиртосодержащей продукции, произведённой физическими лицами в домашних условиях, кроме предусмотренных, настоящим ФЗ, случаев;
- Продажа алкогольных изделий в розницу по лицензии розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания, если данную ситуацию не предусматривает настоящее законодательство;
- Продажа алкогольных продуктов в розницу через торговые автоматы;
Часть 2.1 запрещает распространять информацию о продаже в розницу дистанционным способом этилового спирта, пищевых и непищевых алкогольных и спиртосодержащих продуктов, оборот которых ограничен или запрещён текущим Федеральным законом.

Действующая редакция ФЗ 171

Для детального ознакомления с положениями законодательства и последними его изменениями необходимо обратиться к актуальной редакции оригинального текста. Сказать ФЗ-171 об обороте алкогольной продукции с последними изменениями можно на нашем сайте по ссылке ниже.