Как приостановить исполнительное производство по просьбе должника. Заявление о приостановлении исполнительного производства Заявление судебным приставам о приостановлении исполнительного производства

27.12.2012

Исполнительное производство, как показывает практика, является одной из сложных частей судопроизводства. В соответствии с действующим законодательством судом осуществляется предварительный и последующий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя. Предварительный контроль осуществляется в тех случаях, когда для совершения определенных действий в рамках исполнительного производства требуется судебный акт. В частности это касается и приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства представляет собой форму перерыва в совершении исполнительных действий, наряду с их отложением и отсрочкой.

В отличие от иных юридических действий (отсрочка, рассрочка, отложение), приостановление осуществляется не на конкретный, а на неопределенный период времени, до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда, судебного пристава-исполнителя и сторон, отложение же исполнительных действий, как правило, вызвано причинами субъективного порядка.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. В противном случае суд может удовлетворить иск о взыскании убытков, причиненных действиями судебного пристава-исполнителя, если арест, опись и изъятие имущества должника были произведены судебным приставом-исполнителем, когда определением суда было приостановлено исполнительное производство и об этом приостановлении судебный пристав-исполнитель был уведомлен (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Западно-Сибирского округа от 31.03.2005 N Ф04-1678/2005(9833-А27-12).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

В арбитражном процессуальном кодексе вопросу приостановления исполнительного производства посвящена статья 327.

Применяя правила ч. 1 и 2 ст. 327 АПК, нужно иметь в виду следующее:

арбитражный суд может приостановить исполнительное производство
- возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом
- по заявлению взыскателя, должника либо судебного пристава-исполнителя;
- лишь в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Как следует из Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации» исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, либо судебному приставу-исполнителю. В случае направления исполнительного листа непосредственно в банк ни АПК РФ, ни Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не исключают возможность приостановления арбитражным судом взыскания банком денежных средств по исполнительному листу, выданному арбитражным судом.
исполнительное производство может быть приостановлено:
- либо арбитражным судом, который выдал исполнительный лист;
- либо арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (если именно в этот суд было подано заявление о приостановлении исполнительного производства).

Во всех остальных случаях приостановление производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Вопрос о приостановлении судом исполнительного производства подлежит разрешению в рамках дела, на решение по которому выдан исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанций, выдается судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Следовательно, если исполнительный лист выдан арбитражным судом апелляционной инстанции, вопрос о приостановлении исполнительного производства может быть рассмотрен этим судом или арбитражным судом первой инстанции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в зависимости от того, в какой суд направлено соответствующее заявление.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает коллегиальным составом судей.

Статья 327 АПК РФ является бланкетной по содержанию, поскольку отсылает для разрешения вопросов приостановления, прекращения и возобновления исполнительного производства к ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 327 АПК:

арбитражный суд обязан рассмотреть упомянутое заявление в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления в арбитражный суд; в судебном заседании, с извещением сторон и судебного пристава-исполнителя: однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления; при подаче заявления о приостановлении исполнительного производства госпошлина не оплачивается.
по результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, которое направляется (в копии) взыскателю, должнику и лицам, участвующим в деле, судебному приставу-исполнителю. Оно может быть обжаловано.

С 1 февраля 2008г. вступил в силу Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №229), который Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №199).

Федеральный закон № 229-ФЗ, так же как и Федеральный закон № 119-ФЗ, предусматривает общий двухмесячный срок для совершения исполнительных действий. Однако при этом предусмотрены периоды времени, которые в указанный срок не включаются. Например, время, когда исполнительные действия не производились в связи с их отложением, приостановлением, время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, время со дня передачи имущества на реализацию до дня получения вырученных от нее денежных средств и др.

Приостановлению исполнительного производства посвящены ст.ст. 39, 40, 41, 42, 45, нового закона «Об исполнительном производстве»

Ранее Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассмотрение вопроса о приостановлении исполнительного производства относил только к компетенции суда. В целях оперативного разрешения возникающих в ходе исполнительного производства вопросов Законом N 229-ФЗ впервые предусмотрены полномочия судебного пристава приостанавливать исполнительное производство (ст. 40).

Ранее судебная практика (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Поволжского округа от 06.12.2005 N А12-3592/05-С32) исходила из того¸ что частичное приостановление противоречит правилам Закона об исполнительном производстве, поскольку производство возбуждается на основании исполнительного листа как единого документа.

Согласно новому закону исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично.

Рассмотрение судом или судебным приставом- исполнителем вопросов о приостановлении исполнительного производства регламентируется ст. 45 нового Закона «Об исполнительном производстве». В статье указано, что приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Также приостановление исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях:

исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (к которым относятся: акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом), в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Для отнесения к подведомственности указанных дел арбитражным судам важен субъектный состав сторон исполнительного производства, т.е. взыскателем или должником может быть только организация (юридическое лицо, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, не юридическое лицо- объединение граждан) и индивидуальный предприниматель; а также важен исполнительный документ- акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств в бесспорном порядке(например, постановление о взыскании налога за счет имущества (ст. 47 НК РФ); постановление по делу об административном правонарушении; факт оспаривания постановления налогового органа, решения административных органов, на основании которых возбуждено исполнительное производство в арбитражном суде, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства т.е. поданное в арбитражный суд заявление о признании недействительным постановления налогового органа, решений административных органов и определение арбитражного суда о принятии этих заявлений к производству.
исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 настоящего Федерального закона, (т.е. в случае, когда после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа), если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случаях, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Основания для приостановления могут быть как обязательные, так и факультативные.

Обязательными и исчерпывающими основаниями (всего семь) приостановления согласно ст. 20 старого Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" являлись:

смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника- в настоящее время это измененный пункт 1 ч.1 ст. 40 нового Закона
утрата должником дееспособности- это п. 2 ч.1 ст. 40 нового Закона
участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях- это измененный п.3.ч.1 ст. 40 нового Закона
оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом- измененный п.1 ч.2 ст. 39 нового Закона
подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях- измененный п.2 ч.2 ст. 39 нового Закона
вынесение постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом- это ст. 41 нового Закона
предъявление в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу- п.1 ч.1 ст. 39 нового Закона.

Законом N 229-ФЗ предусмотрены случаи, когда приостановить исполнительное производство может только суд, это ст. 39. Основания для такого приостановления могут быть как обязательные так и факультативные.

В настоящее время новым законом предусмотрено только 3 обязательных оснований для приостановления исполнительного производства (ст. 39). Причем перечень их не исчерпывающий, поскольку статья предусматривает, что исполнительное производство приостанавливается полностью или частично и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Эти обстоятельства, придают приостановлению исполнительного производства обеспечительный (охранительный, предупредительный) характер:

предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Данная норма защищает права не только третьих лиц, имущество которых арестовано в качестве имущества должника, но и права самого должника, если было арестовано его имущество, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Два последних случая приостановления ранее действующим законом предусмотрены не были.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ФАС Поволжского округа от 01.03.2005 N А12-23160/04 суд, анализируя п. 7 ст. 20 Закона об исполнительном производстве (п.1 ч. 1 ст. 39 нового закона), пришел к выводу, что приостановление исполнительного производства не может отменить ранее принятых мер, связанных с обеспечением имущества должника, поскольку такое временное прекращение исполнительских действий является обязательным в отношении действий, которые могут быть приняты впоследствии.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ФАС Северо-Кавказского округа от 21.12.2005 N Ф08-6059/2005 указал, что, хотя согласно ст. 20 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае предъявления иска об исключении из описи или освобождению от ареста имущества, тем не менее, приостановлению подлежит производство только в части, касающейся спорного имущества.

ФАС Центрального округа в ПОСТАНОВЛЕНИИ от 22.06.2005 N А35-2113/05-С5 указал, что в отношении должника было возбуждено исполнительное производство о мерах по обеспечению иска, а также исполнительное производство об обращении взыскания на объекты недвижимости. В рамках обоих производств был наложен арест на имущество должника. Поскольку был заявлен иск об освобождении имущества от ареста, суд приостановил оба исполнительных производства.

Факультативными и исчерпывающими основаниями приостановления исполнительного производства по старому Закону согласно статье 21 являлись:

обращение судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом- это измененный пункт 5 ч. 2 ст. 39 нового закона
просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации- измененный п.3 ч.1 ст. 40 нового закона
нахождение должника в длительной служебной командировке- это п.3 ч. 2 ст. 39 нового Закона
нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении- п. 1 ч. 2 ст. 40 нового Закона
подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе- измененный п.4 ч. 2 ст. 39
розыск должника, его имущества или розыска ребенка- измененный п. 2 ч.2 ст. 40
нахождение должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий- такой случай в новом законе отсутствует.

В настоящее время закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает 6 факультативных случаев приостановления судом исполнительного производства полностью или частично. Перечень их не исчерпывающий, поскольку исполнительное производство может быть приостановлено и в иных случаях, предусмотренных ст. 40 настоящего Закона. Во всех этих случаях суд может, но не обязан приостановить исполнительное производство.

оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
В данном случае речь идет об оспаривании тех исполнительных документов, которые одновременно признаются как основаниями исполнения, так и исполнительными документами, например: постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов; постановление таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника; постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из постановления апелляционной инстанции арбитражного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2006г. по делу :№ А10-805/04 суд апелляционной инстанции признал ошибочной квалификацию постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию как исполнительного документа. Постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию к исполнительным документам не относится и его обжалование не может являться основанием для приостановления исполнительного производства по п.4 ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. ст. 81, 82, 84 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 119-ФЗ может быть предъявлено к исполнению на взыскание денежных средств как исполнительный документ лишь только в двух случаях: о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

Новый Закон «Об исполнительном производстве» №119-ФЗ (ст. ст.112, 113) также предусматривает, что постановление судебного пристава-исполнителя относится к исполнительному документу в случаях: взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, для приостановления исполнительного производства важен не только факт оспаривания исполнительного документа, а прежде всего, факт принятия заявления (жалобы) и возбуждение дела соответствующим судом.

Ранее судебная практика (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.12.2005 N А19-10135/05-22-Ф02-6238/05-С2) исходила из того, ст. ст. 20 и 21 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий список оснований для приостановления исполнительного производства и обжалование должником судебного акта, а не исполнительного документа не является основанием для приостановления исполнительного производства.

С 01.02.2008г. практика изменилась, поэтому арбитражный суд может приостановить исполнительное производство в случае обжалования судебного акта в апелляционном, кассационном, надзорном порядке.

Подача должником ходатайства об отмене мер по обеспечению иска не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Вместе с тем подача жалобы на определение суда по обеспечению иска, на основании которого выдан исполнительный лист, апелляционной, кассационной жалобы или заявления о пересмотре судебных актов, на основании которых выдан исполнительный лист, в порядке судебного надзора по новому закону является основанием для приостановления исполнительного производства.

После принятия нового закона остается актуальной позиция Федеральных арбитражных судов:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Восточно-Сибирского округа, согласно которому оспаривание исполнительного документа в Конституционном Суде РФ не является основанием для приостановления исполнительного производства, поскольку исполнительное производство приостанавливается в случае оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание предусматривается законом (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.12.2005 N А10-5387/03-Ф02-6244/05-С2);

ФАС Дальневосточного округа в ПОСТАНОВЛЕНИИ от 26.04.2005 N Ф03-А37/04-1/4050 отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства, указав, что заявленное должником для этого основание - в связи с рассмотрением заявления о замене взыскателя в исполнительном производстве, не предусмотрено нормами Закона об исполнительном производстве;

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ФАС Поволжского округа от 06.04.2005 N А55-6462/03-42 указал, что приостановление исполнительного производства может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ст. ст. 20, 21 Закона об исполнительном производстве, причем перечень этих оснований исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. В этой связи суд отметил, что приостановление исполнительного производства в случае подачи в арбитражный суд заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, указанными нормами не предусмотрено. В новом законе пересмотр вступившего в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам как основание приостановления исполнительного производства не предусмотрен.
оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
Данной норме корреспондируют, в частности, нормы, содержащиеся в ст. 30.1 - 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие обжалование привлечения к административной ответственности

ФАС Северо-Западного округа в ПОСТАНОВЛЕНИИ от 26.09.2005 N А56-6042/05 указал, что исполнительное производство приостанавливается в случае обжалования действий органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, но только тогда, когда исполнительное производство возбуждено на основании постановления административного органа, являющегося исполнительным документом.
нахождения должника в длительной служебной командировке; нахождение должника в длительной служебной командировке. В законодательстве понятие "длительная командировка" не определено. Думается, в данном случае нельзя установить какие-либо временные или пространственные рамки, поскольку это понятие все же оценочное. Таким образом, для приостановления исполнительное производство важен сам факт отсутствия должника по служебной надобности длительное время, что не позволяет ему в полном объеме и своевременно осуществить свои полномочия как стороны исполнительного производства.
принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
В п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 и п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 отмечено, что с учетом подведомственности, определяемой ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ, арбитражным судам подведомственно рассмотрение дел об оспаривании организациями или индивидуальными предпринимателями постановлений судебного пристава по исполнению документа, выданного налоговым органом.

Арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель. Исключение из данного правила составляют лишь случаи, когда оспариваются решения и (или) действия (бездействие) судебного пристава, связанные с исполнением документа, выданного судом общей юрисдикции.

Заявление о приостановлении исполнительного производства по этому основанию может быть подано в суд сторонами исполнительного производства.

В некоторых случаях приостановление исполнительного производства по этому пункту Закона вообще нецелесообразно, например, в случае обжалования установленного судебным приставом-исполнителем времени исполнительных действий (ст. 15), сроков их совершения (ст. 18) и др.

09.11.2007г. должником в арбитражный суд Республики Бурятия направлено заявление о признании действий ОАО «Бурятэнергосбыт» по повторному направлению судебному приставу- исполнителю исполнительного листа незаконными, в связи с чем, он просит приостановить исполнительное производство.

Согласно определению арбитражного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2007г. по делу А10- 480/07 в приостановлении исполнительного производства отказано, поскольку Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена возможность приостановления исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением о признании действий взыскателя незаконными.

По мнению ФАС Северо-Западного округа, приостановление исполнительного производства в случае обжалования действий судебного пристава-исполнителя возможно лишь в исключительных случаях, поскольку нарушает права взыскателя, который на неопределенный срок лишается возможности получить присужденное (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 29.11.2005 N А56-34247/2005)
обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
Данная норма имеет большое принципиальное значение, поскольку только таким образом можно правильно и не нарушая права и охраняемые законом интересы сторон (других заинтересованных лиц) исполнить требования исполнительного документа.

Исполнительное производство может быть приостановлено арбитражным судом и в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона:

смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
утраты должником дееспособности;
участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
Согласно статьи 96 на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Ни на одной из стадий процесса банкротства не происходит прекращения платежей по заработной плате, вознаграждений авторам, алиментов и возмещения вреда. Поэтому не может быть приостановлено исполнение судебных решений о взыскании задолженности по указанным основаниям и в фазе наблюдения при условии, что они вступили в силу до того, как было арбитражным судом вынесено определение о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления.

Приостановление исполнительного производства означает временное прекращение исполнения судебных решений. Если арбитражный суд впоследствии примет решение об отказе в признании должника банкротом, то это приведет к прекращению последствий принятия заявления о признании должника банкротом и введения наблюдения (ст. 52 Закона N 6-ФЗ).

Такие же последствия наступают в случае прекращения арбитражным судом дела о банкротстве в связи с восстановлением платежеспособности должника или заключением мирового соглашения. В этих случаях кредитор вправе вновь потребовать возобновления исполнительного производства и осуществления реального взыскания.
принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона (непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда).

Исполнительное производство также может быть приостановлено арбитражным судом полностью или частично в случаях:

нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 42 нового Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Общее правило установления сроков приостановления исполнительного производства - они определяются не фиксированной датой, а периодом времени, необходимым для отпадения соответствующих обстоятельств, послуживших основанием для приостановления совершения исполнительных действий. В этот период должны совершаться соответствующие правовые действия в зависимости от оснований приостановления исполнительного производства - вступление судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист в законную силу, рассмотрение жалобы соответствующим судом на действия судебного пристава-исполнителя и т.д.

По правилам исполнительного производства обязанность следить за соблюдением сроков приостановления и отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления возлагается на самого судебного пристава-исполнителя, должного принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах"). Вместе с тем сам взыскатель как лицо, непосредственно заинтересованное в результате исполнения, имеет право следить за ходом исполнения, знакомиться с материалами исполнения и т.д. Поэтому взыскатель также правомочен обращаться с заявлением в соответствующий суд или к судебному приставу-исполнителю о возобновлении исполнительного производства в связи с отпадением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. Инициативу в возобновлении исполнительного производства также вправе проявить и суд в тех случаях, когда им выносилось определение о приостановлении исполнительного производства.

Кроме приостановления исполнительного производства возможно приостановление судебного акта. Приостановление судебного акта возможно в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и Арбитражном процессуальном кодексе.

Такой случай, в частности, предусмотрен в статье 41 нового ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Указанная статья корреспондирует с параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности.

В АПК РФ указано (статья 283 АПК РФ), что арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 настоящей статьи. Определение суда кассационной инстанции о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Определение суда кассационной инстанции о приостановлении обжалуемых в кассационном порядке судебных актов является самостоятельным основанием для обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, а не основанием для обращения в арбитражный суд первой инстанции для принятия определения о приостановлении исполнительного производства.

Приостановить исполнение судебного акта может не только арбитражный суд кассационной инстанции, но и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В ст. 298 АПК РФ говорится, что исполнение судебного акта арбитражного суда может быть приостановлено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Вместе с тем нельзя приостановить исполнение судебного акта, исполнение которого в силу закона подлежит немедленному исполнению.

По этому вопросу и в судебной практике, и в теории гражданского процессуального и арбитражного процессуального права в течение многих десятилетий существует единое мнение. Пленум Верховного Суда СССР еще в Постановлении от 21 марта 1968 г. указал, что должностные лица, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора, не могут приостановить исполнение решения, подлежащего немедленному исполнению. Эта позиция была подтверждена и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 10 от 13 декабря 1974 г., где было прямо указано, что должностные лица, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора, могут до окончания производства в порядке надзора приостановить исполнение решений, определений и постановлений, за исключением случаев, когда они в силу закона или по решению суда в пределах предоставленных ему прав обращены к немедленному исполнению.

Такая точка зрения по рассматриваемому вопросу разделяется как практиками, так и теоретиками, поскольку решение подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания, содержащегося в Федеральном законе, которое не может быть изменено усмотрением суда, вынесшего решение, или должностных лиц, имеющих право принесения протеста.

Все сказанное в полной мере следует отнести и к приостановлению определений арбитражного суда первой инстанции, подлежащих в силу закона немедленному исполнению (например, определение арбитражного суда о назначении конкурсного управляющего или отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) подлежит немедленному исполнению в силу прямого предписания закона (п. 3 ст. 144 и п. 2 ст. 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"), и, следовательно, их исполнение не может быть приостановлено ни судом, ни судьей.

Нельзя приостановить исполнение решения суда, если оно уже исполнено. Распоряжение о приостановлении такого решения является беспредметным. Поэтому суд, судья, имеющие право приостановления исполнения судебного акта, прежде чем принять определение о его приостановлении, должны убедиться в том, что судебный акт не исполнен.

Таким образом, в новом Законе N 229-ФЗ усовершенствована редакция статей, касающихся приостановления исполнительного производства, предусмотрены новые основания для приостановления исполнительного производства, расширены полномочия суда и судебного пристава-исполнителя по этому вопросу. Поскольку новый закон предусматривает только три обязательных оснований для приостановления исполнительного производства судом, то велика роль судейского усмотрения при вынесении судебного акта, а следовательно, существует необходимость изучения и обобщения судебной практики в целях соблюдения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Источник/автор : Магданова Э.В.

Исполнительное производство является заключительной стадией в решении судебных споров. В их число входят исполнительные листы, судебные приказы и другие судебные акты, подразумевающие принудительное исполнение.

В то же время возможно и временное приостановление исполнительного производства. Это происходит тогда, когда сам исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения.

Кроме того, встречаются случаи, когда пересматривается и само решение суда. Тогда тоже существует вероятность приостановление исполнительного производства приставом.

В этой статье:

Как приостановить исполнительное производство по заявлению должника

Всё будет зависеть от того, в связи, с чем возникает необходимость в данном шаге.

Если обжалуется исполнительный документ и решение суда, по которому выписан исполнительный лист, приостановить исполнительное производство можно с помощью судебного определения. А также в суде приостанавливается исполнительное производство в случае оспаривания действий приставов.

Когда же дело касается изменения правового положения должника (смерть, недееспособность, призыв на военную службу и т. д.), а также начала его банкротства, то ходатайствовать о приостановлении исполнительных действий можно именно перед судебными приставами.

Если вопрос ставится именно так, то важно составить аргументированное заявление о приостановлении исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства само по себе не освобождает от долговых обязательств. Со временем действия пристава по погашению долга могут быть возобновлены.

Ниже мы приведем примерный образец заявления о приостановлении исполнительного производства, а также рекомендации по заполнению его формы.

Следует только учесть, что в качестве обоснования следует привести правовые нормы в части исполнительного производства.

Когда производство приостанавливает пристав

Специализированное законодательство их приводит несколько (ст. 40 ФЗ ” Об исполнительном производстве”). Так, приостановление исполнительного производства приставом возможно в случае смерти должника или признания факта смерти.

Тогда все исполнительные действия возобновляются с появлением наследников при условии обращения кредитора с соответствующим заявлением.

Если должник утрачивает дееспособность, то пристав также приостанавливает исполнительное производство.

Причиной остановки работы пристава может быть и начало в отношении должника процедуры банкротства. Сказанное касается не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей и обычных граждан.

Не исключено приостановление исполнительного производства в том случае, когда должник находится в розыске, на лечении или исполняет воинские обязанности.

Во всех вышеизложенных случаях выносится постановление относительно приостановления исполнительного производства. Оно может быть оспорено взыскателем и иными заинтересованными лицами, как в адрес начальства пристава, так и в суд по правилам процессуальных кодексов. Ниже можно скачать бланк.

Суд и приостановление исполнительного производства

В компетенцию суда также входит прерогатива приостановить исполнительное производство. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.

Причём, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.

Суд может приостановить работу пристава тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.

Его предметом могут быть:

действия пристава,
правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки,
взыскание исполнительного сбора.

Судебное определение о приостановлении исполнительного производства рекомендуется как можно быстрее передать судебным приставам. Иначе можно упустить драгоценное время.

Основания приостановления исполнительного производства судом

ГПК РФ не содержит каких-либо специальных норм о приостановлении исполнительного производства, а лишь отсылает к специальному закону.

Суд выносит определение о приостановлении, направляя его сторонам исполнительного производства и судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное дело.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях:

оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
нахождения должника в длительной служебной командировке;
принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
в иных случаях, предусмотренных ст. 40 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

После устранения обстоятельств, послуживших поводами для приостановления, суд выносит определение о возобновлении исполнительного производства.

Если судебное решение, по которому выдан исполнительный лист, отменено, то это является основанием для закрытия исполнительного производства. Сказанное выше касается и постановления об административном штрафе.

Правила и порядок действий для приостановления исполнительного производства

Следует помнить, что приостановить исполнительное производство можно практически на любой стадии. Для этого следует подобрать подходящие основания и изучить законодательство об исполнительном производстве.

Дальше следует подготовить заявление о приостановлении исполнительного производства приставам или ходатайство в суд. При этом если необходимы юридические услуги по его подготовке, то их можно заказать на нашем ресурсе.

В заявлении следует описать основания, в силу которых исполнительные действия надлежит приостановить. Если они подкреплены документами, то их копии следует приложить к заявлению или ходатайству в суд.

Не забудьте поставить собственный личный автограф-подпись. Без этого обращение рассматриваться не будет.

После подачи заявления (ходатайства) следует отслеживать ход его рассмотрения. Когда будет вынесено постановление (определение) о приостановлении исполнительного производства, то будет желательно получить его копию.

Когда возобновляется исполнительное производство

Естественно, что это происходит тогда, когда заканчивается действие обстоятельств, вызвавших приостановление (ст. 42 ФЗ “Об исполнительном производстве”)

Например, если исполнительное производство приостановил суд до , то он его и возобновляет в случае оставления судебного решения в силе.

При возобновлении исполнительного производства оно не начинается заново. Приходит время для тех действий, которые должны быть совершены дальше.

Возобновляет исполнительное производство тот орган, который его приостановил. Если это сделал суд, то он выносит соответствующее определение, направляемое судебным приставам.

В любом случае должнику нужно ознакомиться с документом о возобновлении производства. Так он будет лучше готов к дальнейшим исполнительным действиям.

Заявление о приостановлении исполнительного производства приставам применяется, когда одной из сторон ИП необходимо приостановить его, чтобы совершить действия, которые обеспечат приемлемое решение проблемы.
Полученное время можно использовать, например, чтобы обжаловать решение суда или совершающиеся исполнительные действия.

Куда обращаться

Если ФЗ «Об ИП» установлено (статья 40), что решение о приостановлении принимает пристав, который его ведет, обращаемся с заявлением непосредственно к нему. Иначе обращаемся по собственному усмотрению:

В суд, выдавший ИЛ;
В суд района, где находится пристав, ведущий производство.

Если сторонами ИП являются только предприниматели и юр. лица, заявление пишется в выдавший ИЛ арбитражный суд.

Составляем заявление

В шапке должна быть информация о должнике, взыскателе (полностью ФИО или наименование организации, адреса), ведущем дело приставе (ФИО, название, адрес отдела ССП).

После слов «Заявление …» сообщаем, что (дата) приставом (ФИО) возбуждено ИП (номер) на основании ИЛ (полные реквизиты, включая номер, наименование выдавшего его суда, ФИО сторон). Излагаем суть взыскания.

Далее сообщаем, что в ходе производства возникли обстоятельства, которые требуют его приостановления (перечисляем их с указанием подтверждающих документов, статей закона, согласно которым выдвигается требование). Например, вами подано заявление об оспаривании ИЛ.

В завершение, ссылаясь на статьи 39-ю, 40-ю 229-го ФЗ, 436-ю, 437-ю, 440-ю ГПК просим приостановить данное ИП на определенный вами срок.

Прилагаем копии:

Данного заявления;
Постановления пристава;
Документов, дающих заявителю основания требовать приостановления производства.

Когда заявление подается представителем — доверенность.

В региональный арбитражный суд

Составляем заявление в суд. Указываем его наименование, информацию о заявителе, должнике, взыскателе, иных заинтересованных лицах (ФИО предпринимателя, названия организаций, адреса), ведущем дело приставе (ФИО, название, адрес отдела ССП).

После слов «Заявление» указываем его цель, сообщаем, что (дата) постановлением пристава (ФИО) возбуждено ИП (номер) в выполнение принятого ранее решения арбитражного суда (реквизиты, ФИО, наименования сторон). Излагаем суть взыскания, указываем взыскателя.

Далее сообщаем: в соответствии со 327-й статьй АПК, в предусмотренных 229-м ФЗ случаях арбитражный суд, выдавший ИЛ, может приостановить производство по этому делу. В ходе производства возникли обстоятельства, которые требуют его приостановления (перечисляем их с указанием подтверждающих документов, статей закона, согласно которым выдвигается требование). Например, вами подано заявление об оспаривании ИП.

Затем указываем, на какой срок необходимо его приостановить — до какой даты (можно примерно) или до наступления события, например, до завершения рассмотрения жалобы. Объясняем, почему нужен такой срок.

В завершение, ссылаясь на статьи 39-ю, 42-ю, 45-ю 229-го ФЗ, 41-ю, 327-ю АПК просим приостановить данное ИП на определенный вами срок. Дата, подпись заявителя.

Прилагаем:

Доверенность на подписание заявления;
Квитанции, подтверждающие посылку по почте копий заявления взыскателю, приставу;
Копии вашего заявления, судебного решения, исполнительного листа, постановления пристава, документов, дающих заявителю основания требовать приостановления производство, доверенности на подписание заявления.

Как подается заявление приставом

В случаях, определенных сороковой статьей 229-го ФЗ, пристав приостанавливает производство своим постановлением. Если у него в ходе производства возникла необходимость приостановить его на основаниях, не предусмотренных данной статьей, он просит суд дать разъяснения по возникшим во время его выполнения проблемам. В заявлении об этом он просит приостановить производство до их получения или прекращения обстоятельств, мешающих его ходу.

О том, кто такие судебные приставы и каковы их функции в ходе производства смотрите видео ниже

Ключевые понятия

Чтобы себе представлять работу приставов, познакомимся с некоторой терминологией: «Исполнительное производство» — ряд мероприятий, связанных с принудительным выполнением судебных актов или других документов, приравненных к исполнительным;

«Исполнительный документ» — вердикт суда, другая официальная бумага с обозначенным набором реквизитов, дающие право на принудительное взыскание задолженности или на получение своего другим путем. Таковыми, в частности, считаются исполнительная надпись нотариуса, документ комиссии по трудовым спорам, договор об алиментах, скрепленный нотариусом и т.д. Механизм запускается с подачей приставам – исполнителям необходимых материалов;

«Взыскатель и должник» — основные действующие лица процесса. В качестве первого выступает тот, которому должны. Соответственно, определенные действия обязана предпринять противоположная сторона;

«Судебный пристав — исполнитель» — представитель власти, непосредственно занимающийся процессом взыскания по исполнительному документу.

Исполнительное производство

В «разборки» взыскателя, должника и пристава нередко попадают посторонние, совершенно не желая того. Визиты пристава домой к оппоненту могут нарушать покой его домашних.

Когда арестовывается имущество, в акте описи могут фигурировать и вещи, относящиеся к собственности иных людей.Здесь вывести неправомерно арестованные ценности можно, подав в суд с иск, предметом которого должно быть освобождение имущества из-под ареста.

Неприятности могут ожидать водителей, ездящих на автомобиле, имея на руках генеральную доверенность. Ее наличие не говорит о продаже машины. Поэтому когда настоящего владельца машины возникнут сложности с кредиторами, то машину могут и препроводить на штрафплощадку.

Затронуть работа пристава может и права одного из супругов. Допустим, муж взял тайком от жены займ и не погашает его. Тогда следует иск и в качестве его обеспечения — арест на все имущество. Судья часто не входит в курс дела и накладывает арест на все нажитое супругами, среди чего оказываются и личные вещи. Тогда спасать свою собственность от угрозы продажи нужно тоже, обратившись в суд.

Способы

Нынешние нормы права говорят, что прекратить производство возможно двумя способами:

Посредством суда.
Обратившись к судебному приставу.

Служители Фемиды должны поставить точку в производстве со смертью (ликвидацией) стороны, невозможностью по назначению использовать документ на взыскание, и в случае отказа получить присужденное судом.

Во всех других ситуациях закрытие производства происходит без участия суда. Пристав прекращает взыскание при отмене решения апелляцией. Такие же действия он предпримет с утратой исполнительным листом юридической силы. Так, сейчас исполнительная надпись нотариуса может быть признана в суде не подлежащей исполнению.

Для остановки процесса сторона адресует в суд или приставу заявление. В нем следует четко указать мотивы, по которым надлежит завершить взыскание. Когда решить судьбу исполнительного производства уполномочен суд, заявление адресуется по месту работы пристава. Госпошлины такое обращение не требует. Дело рассматривается в течение 10 дней и впоследствии может быть пересмотрено путем внесения апелляции.

Со дня закрытия производства, теряют силу и дополнительно введенные меры. Происходит отмена ареста с имущества и снимаются ограничения в выезде за рубеж. Все для сторон заканчивается с изданием приставом соответствующего постановления.

Прекращение не тождественно окончанию. Последнее оформляется при погашении долга.

Подведем итоги:

Пристав работает, чтобы побудить погасить долг, либо исполнить обязательство другим способом.
Допускается прекращение исполнительных действий досрочно. Произойти это может при пересмотре судебного акта или когда исполнительный документ становится недействительным. То же самое применимо и к мировому соглашению.
Точка в производстве ставится решением суда или постановлением пристава. Необходимо подготовить соответствующее заявление в суд с указанием мотивов такого шага.

По заявлению должника

Заявление должника о приостановлении ИП рассматривается на протяжении 10 дней. Пристав по итогам его рассмотрения выносит постановление, суд – определение.После должнику возвращается его имущество, с недвижимости снимается арест, возобновляется право на приостановленную деятельность, снимаются иные ограничения.

Если ИП приостановлен частично, арест снимается лишь в части, в которой производство приостановлено. Трехлетний срок, в который взыскатель может потребовать возобновления производства, на период его приостановления прерывается.

По требованию взыскателя

Взыскатель всегда имеет право самостоятельно приостановить ИП. Он пишет приставу заявление с просьбой возвратить ИЛ, который ему должен быть немедленно выдан приставом под роспись. ИП в этот момент прекращается.

Три года после даты первоначального получения ИЛ в суде взыскатель имеет право использовать его снова в любой момент, подав заявление приставу о возобновлении ИП. Срок, на который выдан ИЛ, продолжает течь и в период приостановления ИП.

В период приостановления ИП приставы не могут совершать каких-либо процессуальных действий к должнику. Его имущество остается неприкосновенным.

Только когда обстоятельства, по которым ИП было приостановлено, устранены, его можно возобновить по завершении срока приостановления. Если принятое судом или приставом решение какую-либо сторону не устроило, его можно обжаловать.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

5 (100%) 7 голосов

доброго времени! Алена!

Статья 40.
Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

1. Исполнительное
производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью
или частично в случаях:

1) смерти должника,
объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если
установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица
требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником
дееспособности;

3) участия должника
в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы
взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у
должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций,
за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с
Федеральным законом
«О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

5) применения
арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в
порядке, установленном статьей 96
настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к
рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского
сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского
сбора;

7) направления
судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России
уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1
статьи 94

2. Исполнительное
производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем
полностью или частично в случаях:

1) нахождения
должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска
должника, его имущества или розыска ребенка;

(в ред. Федерального закона
от 11.07.2011 N 196-ФЗ)

3) просьбы
должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в
соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления
постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или)
применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33
настоящего Федерального закона.

3. Главный судебный
пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской
Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в
случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных
им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное
производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской
Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации и их
заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39
настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона
от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

ст. 40, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об
исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}

Ответчик имеет два пути обжалования не вступившего в законную силу заочного решения: один - подача заявления о его отмене в суд, рассматривавший дело, другой - направление апелляционной жалобы. По сравнению с ответчиком истцу доступен лишь второй путь. В данном случае равенство между сторонами сохраняется. Независимо от того, кто обращается в суд с жалобой, он должен изложить мотивы незаконности и необоснованности заочного решения, исходя из общих правил обжалования <1>.
- <1> БВС РФ. 2005. N 3. С. 4.

Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования рационально воспользоваться для достижения успеха. Подлежат учету специфические субъективные и объективные факторы: убедительность мотивов оспаривания, сроки на обращение к тому или иному суду, формы заявлений о пересмотре дела, полномочия суда, длительность производства и т.п.
Часть 1 ст. 237 ГПК РФ предусматривает, что ответчик вправе подать в суд заявление об отмене вынесенного им заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчику, пожелавшему начать апелляционное производство, установлен месячный срок для направления апелляционной жалобы в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Этот месячный срок начинает исчисляться с момента окончания семидневного срока, предоставленного для отмены решения вынесшим его судом. Поскольку специальных запрещений не установлено, оба упомянутых срока, если они пропущены по уважительным мотивам, могут быть восстановлены согласно ст. 112 ГПК РФ.
Если ответчик обращается в течение семи дней в тот же суд, ему надлежит обосновать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности сообщить суду. Обязательно также указывать обстоятельства и подтверждающие их доказательства или доказательства, опровергающие основание иска, которые предположительно, но с высокой степенью вероятности способны после их развернутого исследования повлиять на содержание принятого заочного решения. Оба условия должны существовать одновременно.
Сразу после вынесения решения у ответчика есть альтернатива. Он может обратиться в суд, где рассматривалось дело с заявлением об отмене заочного решения, либо инициировать апелляционное производство. Если вначале подано заявление об отмене заочного решения в суд первой инстанции и суд вынесет определение об отказе в пересмотре данного решения, ответчик вправе подать апелляционную жалобу в соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК РФ. Другой вариант - ответчик будет подавать только апелляционную жалобу по истечении срока на обращение в суд первой инстанции с заявлением об отмене вынесенного заочного решения <1>.

В ходе возбужденного исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда судебный пристав в силу ряда объективных причин не может осуществлять, возложенные на него полномочия. В таких случаях производится приостановление всех мероприятий, связанных со взысканием денежных сумм, передачей имущества или понуждением должника совершить определенные действия.

Приостановление производства должно быть основано на заявлении, поданном в адрес суда или судебного исполнителя. Инициаторами обращения могут выступать стороны исполнительных мероприятий: должник, взыскатель или третьи лица. О принятом решении по результатам рассмотрения судом выносится определение, а пристав оформляет своим постановлением.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит условия, при которых процессуальное решение о приостановлении принимается в судебном порядке, а в каких это относится к компетенции пристава.

В зависимости от правовых оснований исполнительные действия должны быть приостановлены в обязательном порядке или существует альтернативная возможность, когда законом предоставляется суду или приставу такое право на их усмотрение.

Суд обязан вынести определение, если заявление о приостановлении исполнительного производства соответствует условиям, изложенным в законе:

при обращении с иском о снятии ареста с имущества, которое было включено в перечень, составленный приставом в целях передачи взыскателю или дальнейшей продажи с торгов. Обязательность обусловлена тем, что могли быть арестованы вещи, которые не принадлежат должнику или на которые нельзя обратить взыскание. Чтобы не допустить нарушения ничьих прав, которые могут последовать если исполнитель продолжит осуществлять свои действия, то должно применяться императивное предписание о запрете реализации исполнительных мероприятий;
в случае несогласия с результатами проведенной оценки в целях передачи вещи взыскателю или продажи ее посредством организации аукциона. Такое требование может исходить, как от кредиторов, которые в большинстве ситуаций считают, что цена у имущества завышенная и его будет сложно реализовать. А также от должников - владельцев ценностей, полагающих, напротив, что стоимость занижена, и вырученные средства не покроют всех долгов;
если причиной обжалования является факт начисления и удержания исполнительского сбора, который по нормам закона составляет 7% от суммы долга;
Временное прекращение исполнительных действий возможно как в полном объеме, так и в его части. Право суда приостановить зависит от следующих факторов:
обжалования решения суда, послужившего поводом для возбуждения производства или непосредственного самого листа. Такой порядок применяется, если должник или ответчик не был уведомлен о наличии дела в суде и принятом по результатам рассмотрения правового вердикта. О свершившемся факте ему стало известно только после визита к приставу, и он решил отменить судебные акты;
если оспаривается постановление по делу об административном правонарушении, которым взысканы штрафные санкции;
в случае если должник по роду службы или деятельности выехал за пределы места проживания в командировку;
если в процессе суда находится жалоба на действия или бездействия судебного пристава;
когда стороне исполнительного производства не понятно содержание документа, на основании которого производится взыскание, и он просит у суда разъяснить его.

Зачастую в отношении одного лица существуют множество судебных актов об удовлетворении требований по обязанию уплатить денежные средства различным кредиторам, и тогда в целях экономии времени и получения более действенного результата их объединяют в одно сводное производство, объединенных одним общим исполнителем.

Обжалование одного из них не является поводом для прекращения действий по всем листам, суду надлежит вынести определение в отношении одного конкретного дела.

Права и обязанности судебного пристава по приостановлению производства

Сотрудник ФССП тоже наделен полномочиями по решению вопроса о временном прекращении своих действий. Обязанность по приостановлению возникает в связи со следующими обстоятельствами:

если умер должник или в судебном порядке он признан умершим, и нужно дождаться, когда его наследники вступят в права владения наследуемым имуществом;
лишение должника в судебном порядке дееспособности;
если должник или взыскатель служит в рядах Российской армии и участвует в специальных операциях, проводимых в связи с чрезвычайным или военным положением;
прекращение действия банковской лицензии;
открытие в отношении должников процедуры банкротства;
подача заявления об отсрочке или рассрочке уплаты исполнительского сбора, просьба уменьшить начисленную сумму или освободить от него;
в случае наложения ареста на имущество должника, участвующее в производственном процессе или являющееся сырьем;
если должник иностранное государство и у него отсутствует имущество, которым он может отвечать по долгам;
Пристав по своему усмотрению с учетом всестороннего анализа всех факторов, на которые ссылаются стороны исполнительных отношений, может приостановить производство:
если должник болен и помещен в больницу;
в случае невозможности установить местонахождение должника, его имущества и объявлены розыскные мероприятия. По тем же основаниям в случае если разыскивается ребенок, в отношении которого вынесен судебный акт;
в связи с обращением должника, призванного на военную службу;
если выдано поручение сотруднику службы в другом регионе страны осуществить действия в рамках возбужденного исполнительного производства.

Должностные лица службы судебных приставов также наделены полномочиями по приостановлению, если подана жалоба на действия судебного пристава.

Порядок обращения с заявлением о приостановлении

Заявление о приостановлении исполнительного производства подается в суд, к которому территориально относится отдел ФССП, в котором возбуждено исполнительное производство. Пишется в произвольной форме, в тексте нужно обязательно указать все обстоятельства, на которые ссылается заявитель, причем они должны соответствовать условиям законодательства, которые предусматривают возможность временного прекращения исполнительских действий.

В приложении потребуется представить заверенные копии всех документов, подтверждающих все доводы лица, обращающегося в суд.

Платить госпошлину не нужно. Судом должно быть рассмотрено поданное обращение в течение 10 дней и незамедлительно направлено принятое определение в службу судебных приставов. Если одна из сторон не согласна, то у нее есть право обжаловать судебный акт.

Обратиться можно также к самому приставу или его руководителю, если решение вопроса о приостановлении относится к их компетенции. Потребуется обосновать его и снабдить соответствующими доказательствами.

Приостановление производится до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для такого процессуального действия. О возобновлении выносится определение суда или постановление исполнителя.

Сообщить о возможности начала исполнительных мероприятий должна заинтересованная сторона, которой, как правило, выступает взыскатель.

Post Views: 50