Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий - порядок оформления и предоставления. Дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий

Ветераны боевых действий – это категория россиян, которая имеет ряд привилегий. К таким привилегиям относится и получение льготного отпуска. Кого относят к ветеранам боевых действий? Что же собой представляет подобный отпуск, положенный для этой категории россиян? Читайте об этом в данной статье.

Ветераны боевых действий: кто они

Федеральное законодательство нашего государства еще в 1995 году приняло нормативный акт, который является регламентирующим документом для всех категорий ветеранов – ФЗ, закон № 5. Он так и называется – «О ветеранах». Согласно этому закону, к ветеранам боевых действий следует относить россиян, которые принимали участие в боях, исполняя свои прямые служебные обязанности:

• военнослужащие, которые служат и сегодня;
• уволенные в запас;
• ушедшие в отставку;
• военнообязанные, призванные на сборы;
• сотрудники ОВД или из органов власти Советского Союза.

При этом они могут относиться и к рядовому и начальствующему составу отдела внутренних дел. Также россияне, относящиеся к вышеперечисленным категориям, чтобы считаться ветеранами боевых действий могут:

1. Принимать участие:
   • в боевых заданиях по приказу Правительства нашего государства, в том числе и связанных с разминированием территорий бывшего Союза и других государств – с 1945 года по 1952 год;
   • в боевом тралении, в том числе уничтожении мин в результате подрывных работ (период с 1945 года по 1958 год).
2. Проходить службу:
   • в автомобильных батальонах, что доставляли грузы, предназначенные для Афганистана (период – боевые действия);
   • в летных войсках, что совершали вылеты на территорию Афганистана во времена Советского Союза (период – боевые действия);
   • в числе обслуживающего персонала для воинских частей (и советских, и российских), что располагались на территории других государств (период – боевые действия), при этом данные лица имеют увечья или контузии, полученные в результате ранений, и медали с орденами от Правительства России или Советского Союза;
   • в числе рабочих, направленных в Афганистан (период – с 1979 года по 1989 год).

Также в законодательстве нашего государства оговаривается ряд территорий, на которых проводились такие боевые действия (нами уже назывался Афганистан). Это Алжир, Египет, Камбоджа, Таджикистан, Сирия, Чечня, Северный Кавказ, Абхазия, Южная Осетия и другие.

Привилегии, предоставляемые ветеранам боевых действий в 2016-17 гг.

Тот же закон «О ветеранах» предусматривает около десятка льготных привилегий, предназначенных для ветеранов, участвовавших в боях:

• на коммунальные услуги (например, компенсационные выплаты за оплаченную квартплату в виде пятидесяти процентов);
• на медицинское обслуживание (к ним относятся внеочередная медицинская помощь, диспансеризация и льготное протезирование);
• на получение денежных выплат (в том числе и ежемесячных – в 2016 году это 2 тысячи 622 рубля 80 копеек).

Отпуск для ветеранов, участвовавших в боях, также относиться к льготам. Почему? Этому есть свое объяснение.

Отпуск ветеранам, участвовавшим в боях

В нашем государстве под понятием «отпуск» подразумевают освобождение от прямых служебных и рабочих обязанностей на конкретно оговоренный заранее период времени с сохранением рабочего места. Условия выхода в отпуск зависят от некоторых факторов:

• наличие рабочего места и трудового стажа;
• отличительные условия работы в определенных сферах (в том числе и воинской службе);
• определенная договоренность в уставном документе (например, трудовом договоре).

Право на такой стандартный оплачиваемый предприятием отпускной период имеет любой работающий россиянин, в том числе и ветераны боевых действий. Его особенностью является то, что:

• его нельзя ограничить;
• его нельзя отменить;
• его нельзя утратить за весь период трудовой деятельности.

Как уже говорилось, ветераны боевых действий могут воспользоваться стандартным отпуском, но в случае, если у них имеется определенное количество непрерывного времени, входящего в трудовой стаж – ТК, статья № 122. По российским законам этот период непрерывной работы должен составлять от полугода и больше. Такой временной минимум дает гарантию предоставления стандартного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого обычно составляет двадцать восемь дней по календарю.

Для ветеранов, которые принимали участие в боях, отпуск может быть предоставлен на льготных условиях. Вот эти условия:

1. Стандартный оплачиваемый отпуск в количестве двадцати восьми дней можно взять в любое удобное время в течение всего годового рабочего периода.
2. Длительность отпускного льготного периода, что предоставляется дополнительно к стандартному отпуску, продлена до тридцати пяти дней, во время которого заработная плата не сохраняется.
3. Предоставляется один раз за весь год в удобное для отпускника время.

Основанием для этого являются следующие документы, принятые на федеральном уровне – ФЗ, закон №5, статья 16 (часть 1, пункт 11 и часть 2, пункт 4).

Отпускной период может быть продлен в нескольких случаях, если во время такого отпуска ветеран боевых действий:

• перенес заболевание (на что имеется документальное подтверждение в виде больничного листа);
• исполнял государственные обязанности (но при этом должно быть официально оформленное освобождение от основных трудовых обязанностей);
• при других обстоятельствах, которые предусматриваются российскими законами.

При этом ветеран, который принимал непосредственное участие в боях, получает отпускные выплаты в размере средней заработной платы. Такие отпускные подлежат налоговому обложению – это соцналог, обязательные страховые выплаты, НДФЛ.

Дополнительный отпуск для ветеранов, участвовавших в боях

Такое понятие, как «дополнительный ежегодный отпуск», подразумевает дополнительное время, которое присоединяется к стандартному отпускному периоду. Он также является оплачиваемым, как и основной отпуск.

Федеральное законодательство нашего государства, а именно закон № 76 – статья 11, пункт 5.1, утверждает, что ветераны боевых действий имеют право воспользоваться дополнительным отпускным периодом оплачиваемого типа. Он может длиться до пятнадцати суток по календарю.

Военнослужащие, принимавшие участие в разрешении военных конфликтов, вправе использовать дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий. В каком порядке предоставляется эта государственная льгота и какими законами регулируется? Как рассчитываются отпускные? Рассмотрим подробно все нормативные и кадровые нюансы.

Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий – правовая база

Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими статус военных-ветеранов и порядок проведения мероприятий по их социальной поддержке, являются:

1. Закон № 5-ФЗ от 12.01.95 г.
2. Закон № 76-ФЗ от 27.05.98 г.
3. Глава 19 ТК РФ.

Категории военных, которые относятся к ветеранам боевых действий, перечислены в ст. 3 Закона № 5-ФЗ:

• Военные, включая уволенных в запас/отставку, служившие в органах ОВД, госбезопасности, Минобороны РФ/СССР, уголовно-исполнительной системе и пр.
• Военные, участвовавшие в боевых операциях по разминированию объектов в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.51 г., включая действия по боевому тралению в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.57 г.
• Военные автомобильных батальонов и летных составов, участвовавшие в боевых действиях в Афганистане.
• Лица, работавшие в Афганистане в период с 12.79 г. по 12.89 г.
• Военные, участвовавшие в разрешении конфликта в Сирии в период с 30.09.15 г.

Действующие в 2017 году гарантии от государства определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ:

• Пенсионные льготы.
• Обеспечение жильем за счет федеральных средств.
• Компенсация 50% расходов по ЖКХ.
• Использование в удобное время ежегодного .
• Предоставление военным 1,2 категории неоплачиваемого отпуска периодом до 35 календарных дней в год (ст. 128 ТК, ст. 16 п. 1 подп. 11 Закона № 5-ФЗ).
• Обучение за счет средств предприятия-работодателя.
• Льготные медицинские и санаторно-курортные услуги.
• Прочие гарантии.

Обратите внимание! Право на дополнительный отпуск ветеранам боевых действий регламентирует ст. 11 п. 5.1 Закона № 76-ФЗ, где определена продолжительность выходного периода в 15 календарных дней. При этом такая льгота предусмотрена только для тех военных, которые служат по призыву или контракту. После увольнения право на дополнительный отпуск утрачивается.

Как оформить дополнительный отпуск

Прежде всего, для подтверждения статуса военного, требуется наличие специального удостоверения. Согласно ст. 28 Закона № 5-ФЗ образец документа может различаться в зависимости от категории служащего. Потребовать предоставления очередного отпуска работник вправе в обход графика, пользуясь нормами Закона № 5-ФЗ, а 15-дневный отдых оформляется отдельно, и засчитываться в счет основного не может (п. 12 ст. 11. Закона № 76-ФЗ).

Чтобы воспользоваться социальной льготой, служащему необходимо написать рапорт на имя командира подразделения, где указать ФИО/звание командира, ФИО/звание заявителя, желаемый период и конечное место проведения отпуска, просьба о предоставлении денежного довольствия/компенсации стоимости билетов/путевки (если выплачивается), личную подпись и дату составления. Копии удостоверения ветерана и подтверждающих документов, при их наличии, прилагаются.

Затем, после утверждения рапорта и в случае согласия вышестоящего командования, издается стандартный приказ формы Т-6 , вносятся соответствующие пометки в личную карточку и табеля по учету рабочего времени . В бухгалтерии воинской части выполняется расчет отпускных и выдача суммы служащему.

Порядок расчета отпускных

Дополнительный отпуск продолжительностью в 15 календарных дней оплачивается по общим правилам. За расчетный период берутся предыдущие 12 месяцев, а при меньшем стаже во внимание принимается фактическое время службы. Затем определяется среднедневной заработок, полученная величина перемножается на число отпуска, то есть на 15.

Важно! Уволившимся со службы ветеранам, работающим в гражданских коммерческих структурах, дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только с согласия работодателя и при условии закрепления такой гарантии в локальных актах организации.

Гласит, что гражданин, являющийся ветераном боевых действий, могут претендовать на неоплачиваемый ежегодный отпуск, равный 35 дням, с возможностью его получения в любое время.

Согласно п. 5.1 статьи 11 ФЗ-№76 от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» , ветеранам положен дополнительный отпуск, оплачиваемый из государственного бюджета и равный 15 дням . Пункт 5 этой же статьи поясняет, что длительность основного отпуска увеличивается на количество дней, требуемых для поездки к месту отдыха.

СПРАВКА. Если отпуск берется частями, то дни, затрачиваемые на проезд, добавляются и оплачиваются только одни раз.

Оплачиваемый ежегодный отдых ветерана боевых действий оформляется на основании статьи 116 ТК РФ , а неоплачиваемый – 128 ТК РФ . Деление же отпуска на части должно производиться согласно статье 125 ТК РФ.

Статья 125 ТК РФ. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кто относится к данной категории?

Особенности предоставления для участников военных операций

По причине того, что ветераны боевых действий являются льготной категорией граждан, для них созданы более благоприятные условия в отношении отдыха от основного места работы, нежели у многих других работников.

Основные особенности отпуска:

• согласно статье 115 ТК РФ , продолжительность оплачиваемого отпуска, предоставляемого ежегодно, составляет 28 дней;
• в п. 11 статьи 16 ФЗ-№5 от 12.01.95г. говорится, что боевые ветераны имеют полное право требовать предоставления отдыха в удобное для себя время;
• категории ветеранов, указанные в ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ-№40 от 02.01.2000г.), имеют возможность получить дополнительный отпуск длительностью до 15 дней;
• на основании статьи 16 ФЗ-№5, ветеран может уходить в неоплачиваемый отпуск один раз в нынешнем календарном году на 35 дней, в любое время, по своему желанию.

Как оформить?

Для ветеранов боевых действий такой вид отдыха равняется 15 дням. И оформляется по месту работы следующим образом:

ВАЖНО! До декабря нынешнего календарного года желательно подавать рапорт, с указанием желаемой даты предоставления дополнительного отдыха, так как до января будет составлен и утвержден будущий график отпусков.

Как производить расчет?

Расчет количества дней дополнительного отпуска ветеранов имеет один важный нюанс. Он заключается в том, что количество предоставляемых дней в текущем календарном году напрямую зависит от числа отработанных полностью месяцев .

Если сотрудник-ветеран отработал только 9 месяцев, то расчет будет выглядеть так:

КДО = Мах пдо / 12 мес. х 9 мес. = 15 / 12 х 9 = 11,25 ≈ 11 дней , где

• КДО – количество дней дополнительного отпуска;
• Мах пдо – максимальная продолжительность дополнительного отпуска.

Целое количество дней отдыха определяется путем математического округления.

Составление заявления

Оформление неоплачиваемого отпуска должно происходить следующим образом:

Может ли работодатель отказать?

Нет, не может. Федеральным законом «О ветеранах» предусматривается для ветеранов боевых действий льгота в виде дополнительных 35 дней отдыха без сохранения заработной платы.

Работник имеет право воспользоваться таким отпуском 1 раз в год. Работодатель обязан отпустить сотрудника-ветерана тогда, когда ему это понадобится.

Льготным категориям граждан государство уделяет существенное внимание и предоставляет, на законодательном уровне, не только материальные выплаты в виде пособий, но и гораздо большую продолжительность ежегодного отпуска, что немаловажно для восстановления здоровья.

Государство высоко ценит своих защитников, предоставляя льготы военнослужащим. Тем из них, кто участвовал в боевых действиях, и имеет соответствующее удостоверение, полагается увеличенный пакет льгот, касающийся и предоставления дополнительного времени на отдых. Чтобы использовать льготы в полном объеме, нужно знать их перечень, и уметь отстаивать свои права. Изучив образец рапорта на ветеранский отпуск, можно увидеть ссылки на нормы законов, согласно которым военный со статусом ВБД имеет право на дополнительный отпуск, в том числе и на неоплачиваемый, сроком до 35 суток. Дополнительный отдых не является частью ежегодного, и не влияет на его протяженность.

Форма рапорта на отпуск ВБД

Если ветеран боевых действий собрался отбыть в отпуск, то он может написать рапорт по стандартному образцу, изложив свою просьбу вышестоящему командиру. Стоит отметить, что ФЗ «О ветеранах» предоставляет право ВБД на ежегодный оплачиваемый отдых в удобное время, а также на неоплачиваемый до 35 суток ежегодно. Помимо этого, ВБД имеют право на дополнительный отдых длительностью до 15-ти суток.

В кадровом аппарате имеются сведения о каждом сотруднике. Если в списках части есть льготник, руководству об этом известно. Открыто ущемлять законные права военнослужащих кадровики и руководство вряд ли решатся, но при подаче рапорта не лишним будет указать законодательную норму и напоминание о том, что военный имеет статус ВБД, приложив копию удостоверения. Рапорт пишется «по команде», то есть в шапке нужно указать должность и фамилию непосредственного начальника, а также попросить о его ходатайстве по существу.

По аналогии можно ходатайствовать о предоставлении основного или дополнительного неоплачиваемого отпускного периода.

Порядок предоставления документов

Порядок движения документов строго регламентирован. Подписанный рапорт служит основанием для издания приказа по части, после чего военнослужащий по контракту получает отпускное удостоверение. Если предусмотрена выдача матпомощи и проездных документов, их можно получить в кадрах или бухгалтерии.

Могут ли отказать ветерану в законном отдыхе

Если руководство воинской части отказывает в предоставлении ветерану, мотивируя это служебной необходимостью или нормами, прописанными в приказах и директивах, то следует знать, что Федеральное законодательство имеет более высокий юридический ранг. Приказы не могут отменить действие закона и служить причиной отказа в предоставлении отпуска, будь то очередной, дополнительный или неоплачиваемый. Если правовая норма оговорена Федеральным законодательством, но ВБД не смог реализовать свое право на льготу по вине кого-либо из должностных лиц, следует обжаловать их действия в прокуратуре или суде. Закон встанет на сторону ветерана.