Обращения граждан – направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в названные структуры.

Правовая основа:

Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления закреплено в Конституции РФ (ст.33);

В некоторых субъектах РФ приняты соответствующие законы по данным вопросам.

Обращения – это изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения граждан .

Виды обращений:

Предложения – обращение гражданина конкретного характера, не связанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организации и деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений в решении различных вопросов местной жизни , то есть мнения людей о том, что можно и целесообразно сделать для улучшения жизни (например, внести поправку в устав муниципального образования, скорректировать график работы муниципального транспорта с учетом потребностей населения);

рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества

Заявления – обращение гражданина по поводу реализации субъективных прав, закрепленных в законодательстве (по постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий);

просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц

Жалобы – обращение гражданина по поводу восстановления прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов и должностных лиц местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и т.п.

- просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

Ходатайство – письменное обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих ;

Петиции – коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления о необходимости проведения общественных реформ .

По форме:

письменные – должны содержать фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства, работы или учебы, дату и личную подпись обращающегося; изложение существа обращения; наименование и адрес органа или должностного лица местного самоуправления, в которое направляется обращение (анонимные обращения не рассматриваются);

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

устные – граждане адресуют непосредственно должностному лицу местного самоуправления, которые обязаны проводить личный прием граждан. Устные обращения рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения, как правило, ответ дается в устной форме.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По количеству обращающихся:

индивидуальные – обращение одного гражданина;

коллективные – обращение двух и более граждан в письменной форме, содержащее частный интерес, либо обращение, принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и участниками митинга или собрания, имеющее общественный характер.

Формы обращений и заявлений

Обращение гражданина — это направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления. Обращение может поступить одним из следующих способов: — почтовым отправлением; — по каналу факсимильной связи; — электронной почтой; - лично. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращения, полученные по электронной почте регистрируются и рассматриваются как письменные обращения граждан. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронной связи, почтой и другими способами, но не позднее пяти дней до назначенной даты проведения беседы. С письменного разрешения руководителя, установившего срок исполнения обращения, допускается изменение или продление срока исполнения обращения гражданина. Продление возможно однократно и не более чем на 30 дней согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям: ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении; если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена; в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответы на обращения, контролируемые руководителями, печатаются на бланках установленной формы. Ответ на обращение может быть вручен гражданину лично, отправлен по почте, электронной почтой, факсимильной связью.

Образец заявления (обращения) __________________________

______________________________ (наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество, либо должность соответствующего лица) ___________________________________ ___________________________________ (от кого: фамилия, имя, отчество гражданина), проживающего по адресу:_______________________________________________

контактный телефон:_________________

ОБРАЩЕНИЕ заявление, жалоба, предложение (нужное подчеркнуть) ______________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________ __________________ _______________________

дата подпись заявителя * В случае необходимости в подтверждение своих доводов приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Образец обращения граждан

к главе Муниципального образования город Ирбит

(или заместителям главы администрации Муниципального образования город Ирбит)

Главе (заместителю главы администрации) Муниципального образования город ирбит

От ____________________________

(фамилия, имя, отчество)

проживающего по адресу:

_______________________________

телефон для связи: ______________

ОБРАЩЕНИЕ

_____________________________________________________________________________

(Изложить суть вопроса, касающегося полномочий главы (заместителя главы администрации) Муниципального образования город Ирбит)

Приложение: (по желанию заявителя, в случае необходимости подтверждения своих доводов) копии предыдущих обращений (жалоб, заявок, ответов и т.п.) с указанием количества листов.

Если обращение коллективное, то обязательно должны быть подписи всех обратившихся (в оригинале) и указано, кому направить ответ (Ф.И.О., адрес, телефон).

Примечание:

В обращении указываются Ф.И.О. заявителя, точный адрес места жительства с почтовым индексом и контактный телефон. В самом заявлении необходимо указать причину обращения, а именно: кратко изложить суть вопроса, воздерживаясь от эмоциональных оценок. Не следует перегружать заявление излишними малозначительными деталями, за которыми может потеряться суть самого вопроса. При этом желательно, чтобы объем заявления не превышал одного листа.

Желательно указать, к кому из должностных лиц (сообщить их Ф.И.О., должность) и в какое время ранее обращался заявитель, приложить копии всех предыдущих обращений (жалоб, заявок и т.п.) с ответами уполномоченных лиц.

Подробные заранее предоставленные документы значительно экономят время и позволяют уполномоченному лицу, ответственному за подготовку ответа на обращение, более оперативно рассматривать вопросы, затронутые в обращении.

В коллективном обращении необходимо указать, кому из подписавших обращение граждан и по какому адресу направить ответ и его контактный телефон.

Контактный телефон необходим для того, чтобы должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение, могло связаться и совместно с заявителем определить время выезда на место для рассмотрения обращения (при необходимости).

Право граждан на обращения в органы власти и иные инстанции

В обстоятельствах и при конфликтах при использовании земельного участка:

• когда невозможно зарегистрировать его границы
• когда не получается офрмить на него правоустанавливающие документы
• когда происходит нарушение прав собственности

любой человек задумывается:

1. о том, отчего это произошло
2. как решить проблему
3. к кому нужно обратиться в администрации или суд для разъяснени
4. с чего начать
5. каким должен быть план дальнейших действий

Понятны появляющиеся вопросы:

• чего я хочу добиться?
• справедливы ли мои требования и претензии?
• есть ли нарушения прав и закона, и в чём, как мне кажется, это проявилось?
• если я посоветуюсь с близкими, поймут ли они суть возникших сомнений по поводу нарушения моих прав?
• кто из должностных лиц может помочь с решением проблемы?

После размышлений о сложившейся ситуации становится ясно, что для устранения проблемы необходимо обратиться в администрацию или другой орган власти.

Нужно знать, что возможность обращений граждан РФ к органам власти установлена законодательно:

• Конституцией РФ (статья 33)
• ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (№ 59-ФЗ от 02.05.2006)

Заявления, жалобы, ходатайства, петиции граждан называются обращениями. Они являются цивилизованными методами разрешения тех проблем, на которые люди обращают внимание органов власти, полиции, налоговиков, прокуратуры или других компетентных структур, и излагают обоснованные требования по их устранению.

В обращенииях можно изложить предложения по улучшению жизни в городе или селе, сделать заявление по поводу недостатков в работе администрации, высказать жалобу на нарушение ваших прав и попросить содействия в разрешении ситуации.

Обратиться:

• в любой орган власти
• в государственное или муниципальное учреждение
• к должностному лицу

имеют право как любой гражданин РФ, так и лица, не имеющие российского гражданства.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными, письменными, в электронной форме, отправленными почтой. Рассмотрение всех видов обращений проводится бесплатно.

Право на обращение - свободное и добровольное. Оно не должно нарушать права и свободы других лиц.

Терминология и виды обращений

Должностное лицо

Это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее:

1. или обязанности представителя власти
2. или организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности в государственном органе или органе местного самоуправления

Виды обращений гражданина (граждан)

1. индивидуальное или коллективное предложение
2. заявление
3. жалоба
4. ходатайство
5. индивидуальное обращение

Подаются в государственный орган, иную организацию (должностному лицу).

Излагаются в устной, письменной или электронной форме.

Обращения

1. Обращение одного гражданина

2. Обращение от имени недееспособного гражданина или признанного ограниченно дееспособным

это обращение, подаваемое его представителем (опекуном или попечителем) с предъявлением копии судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным

2. Коллективное обращение

это обращение двух и более граждан с неограниченным количеством подписей

Заявление

Это просьба гражданина по вопросам:

1. содействия в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц (например, заявление о предоставлении земельного участка, заявление о приёме на работу или увольнении)
2. нарушения законов и иных нормативных правовых актов,
3. недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц
4. критики деятельности органов и должностных лиц

Жалоба

Это обращение с изложением требования о восстановлении:

• свобод
• законных интересов

нарушенных действиями (бездействием):

1. должностных лиц
2. государственных органов
3. иных организаций или граждан

Предложение

Это обращение гражданина (граждан) в виде рекомендации по вопросам:

1. улучшения деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц)
2. совершенствования правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни
3. деятельности местного самоуправления
4. решения проблем местного значения
5. реализации прав и свобод граждан
6. совершенствования экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества:
   • например, обращение жителей города в местный исполнительный орган о проведении реставрации памятника архитектуры с указанием источников финансирования, или конкретные предложения экономистов отдела руководителю предприятия о повышении рентабельности
7. деятельности на территории муниципального образования:
   • предприятий
   • учреждений
   • организаций

Ходатайство

Это обращение гражданина, подаваемое в письменной форме, с просьбой о признании за ним:

1. определённого статуса
2. гарантий
3. льгот

с предоставлением документов, их подтверждающих

Петиция

Это коллективное обращение граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства

Виды обращений по способу составления

По способу составления обращения могут быть:

• письменными

1. излагаются в письменной форме
2. содержат:
   • подпись гражданина (граждан)
   • указание:
     • фамилии, имени, отчества
     • данных о месте жительства или работы (учебы)

• устными:

обращения гражданина (граждан), высказанное им (ими) на личном приёме

1. должностному лицу государственного органа
2. иной организации

• повторными :

обращения гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу

1. в один и тот же государственный орган
2. в иную организацию (к должностному лицу)

Все виды обращений, как правило, оформляются в виде заявлений, жалоб и ходатайств.

Заявление

Заявление (коллективное или от частного лица) - письменный официальный документ, который фиксирует обращение гражданина или группы лиц:

• к администрации
• к должностному лицу

по поводу защиты интересов и осуществления прав. Оно подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном ФЗ № 59 (пункт 2 статьи 8).

Заявление адресуется конкретному должностному лицу:

• руководителю администрации, организации
• заместителю руководителя
• руководителю структурного подразделения

Текст любого заявления начинается с обращения:

• прошу разобраться в ситуации
• прошу помочь с разрешением сложившейся проблемы
• прошу проверить состояние
• прошу обратить внимание на следующую проблему (вопрос)

Пример подачи коллективного коллективного заявления демонстрирует этот видеоматериал:

Заявление можно отправить одним из следующим способов:

• по почте заказным письмом
• при личной передаче в секретариат
• по электронной почте

На 2 экземпляре заявления нужно поставить отметку о дате приёма заявления. Решение должностного лица (руководителя), к которому адресовано заявление, выражается резолюцией.

Резолюция на заявлении служит основанием для подготовки письменного ответа автору завления о принятии решения, справки о состоянии затронутого вопроса, приказа о проведении экспертизы, проверки и т.п.

Обязательные разделы заявления

В заявлении должны быть:

• наименование документа (заявление)
• наименование администрации, организации или учреждения, в которое будет направлено заявление
• полное наименование должности лица, к которому обращено заявление
• фамилия, имя, отчество заявителя
• сведения о заявителе:
  • адрес
  • паспортные данные
  • контактный номер телефона

В правом верхнем углу нужно указать адресат (например, «В Администрацию» и написать наименование муниципального образования, но, если конкретный адресат известен, лучше написать его должность, фамилию и инициалы).

Другие обязательные сведения:

• конкретное и при этом достаточно сжатое изложение сути заявления
• в заключительной части заявления формулируется просьба по поводу осуществления своих прав или защиты интересов
• перечень документов, которые прилагаются к заявлению делается с их описью
• после слова «Приложения» и перед подписью заявителя
• дата составления заявления
• личная подпись заявителя с расшифровкой

Примечание:

• заявление подаётся в 2 экземплярах, на которых ставится входящий номер и подпись кто принял
• один экземпляр заявления с входящим номером и датой принятия передаётся заявителю
• в течение 30 дней с момента принятия заявления принявший его орган обязан дать ответ
• если заявление коллективное, нужно обязательно после подписей писать полностью фамилию, имя, отчество всех заявителей
• заявления, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, не рассматриваются
• анонимные заявления не рассматриваются

Жалоба

Жалобы - однин из способов борьбы с нарушениями прав граждан и юридических лиц.. Они, вместе с тем, являются средством предупреждения таких правонарушений.

Жалобой будут являться обращения:

• о восстановлении прав и законных интересов
• о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения
• об обжаловании действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда, по своему юридическому статусу, способствующее обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства

Содержание жалоб разнообразно. Люди жалуются как на чиновников, полицейских, управляющую жилищную компанию, на соседей, на врача или больницу, на почту или страховую компанию, на директора предприятия, на судью и т.д. как за их бездействие или на их неправомерные действия, так и в случае несогласия с решением или действиями, затрагивающими права и охраняемые законом интересы граждан.

Жалоба может быть подана в устной письменной форме:

• в суд
• в государственный орган
• в орган местного самоуправления
• должностному лицу

Цель и жалоб одна - добиться восстановления или защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов или прав, свобод, законных интересов других лиц.

Правом подачи жалоб обладают:

• граждане РФ
• иностранные граждане
• лица без гражданства, проживающие на законных основаниях на территории России

О сроке подачи жалобы

Жалобы подаются в случаях

• права гражданина или граждан уже нарушены
• требуется восстановление прав

Жалобу можно подать в течение определённого срока:

1. не позднее 3 месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав
2. не позднее 1 месяца со дня письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении его требований, содержащихся в обращении (к примеру, при несогласии с судебным решением подаётся апелляционная жалоба)

При пропуске срока подачи жалобы по уважительным причинам и при условии предоставления оправдательных документов (больничный лист, командировочное направление) срок подачи может быть продлён.

Требования к составлению жалобы

В тексте жалобы не должно быть:

• материалов клеветнического характера
• выражения, оскорбляющие честь и достоинство лиц, на которых жалуется гражданин

Как оформляется жалоба?

Документ должен содержать:

• адресат получателя
• данные отправителя
• указание заинтересованных сторон (обычно для судебных документов)
• изложение фактов и обстоятельств, доказывающих или свидетельствующих о нарушении прав заявителя:
  • со ссылками на законы, постановления или акты местных властей, относящихся к затронутой в жалобе проблеме (с названием, номером, датой издания, конкретных пунктов документа)
• требования:
  • устранить нарушения
  • привлечь к ответственности
  • выполнить конкретные действия:
  • пересмотреть судебное дело
  • отстранить от работы сотрудника
• подпись под текстом жалобы:
  • без подписи жалоба считается анонимной и не засматривается
• дату подачи жалобы
• дополнительные документы, прилагаемые к жалобе:
  • их перечень нужно сгруппировать в раздел «Приложения»
  • разместить перечень документов под содержанием жалобы перед подписью

Нужно учитывать, что:

1. просьбы в жалобе необходимо формулировать с учётом полномочий чиновника и того органа, в который подаётся жалоба
2. требования, выставленные в жалобе, не должны быть взаимоисключающими

Если жалоба подана «не по адресу», например в администрацию на бездействие полицейского, то заявителю в обязательном порядке даётся разъяснение о том, куда следует обратиться.

Не будут рассматриваться жалобы, если невозможно установить автров приложенных к ним документов. Такие документы считаются анонимными.

Ходатайство

Ходатайство является формой обращения граждан, группы лиц или организаций с прошением, подаваемым:

• в какую-либо общественную организацию
• в государственный орган
• в вышестоящую инстанцию

Ходатайство подаётся оно на имя конкретного должностного лица, которое компетентно в указанной в ходатайстве проблеме и обладает соответствующими полномочиями для решения вопроса, к примеру:

• действующая на предприятии профсоюзная организация ходатайствует перед его руководством о предоставлении жилья из фонда предприятия конкретному работнику
• руководство завода может ходатайствовать о выделении своему работнику места в общежитии, находящемся на балансе другого предприятия

Ходатайство - один из видов обращений в государственные органы. Подача ходатайства допускается лишь по тем вопросам и в тех случаях, что установлены законодательством РФ.

Например, ходатайство о выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию

• иностранным лицам
• лицам без гражданства

получить которое можно на на сайте госуслуг .

В процессе судебного расследования ходатайство становится официальной просьбой, изложенной в письменной форме участниками судебного делопроизводства с целью осуществления определенных действий:

• выяснения отдельные фактов, касающихся судебного слушания
• обеспечения собственной безопасности или законных представителей, действующих во время расследования или судопроизводства

• значимым для конкретного судебного процесса
• иметь прямое отношение к делу

Отклонение от рассмотрения ходатайств, поданных по судебным разбирательствам, - нарушение Уголовно-процессуального кодекса РФ (статья 159).

Петиция

Петиция - официальное прошение. Подаётся индивидуально или в коллективном виде:

• в органы государственной власти
• органы местного самоуправления

в письменном виде с целью инициализации или изменения какого-то решения правительства.

В петициях, направляемых, как правило, в высшие органы государственной власти, поднимаются не частные, а общественно значимые публичные вопросы.

В России специального федерального закона, устанавливающего особый порядок выдвижения, петиции, её направления и рассмотрения, нет или пока нет, а Конституция РФ, ввиду отсутствия в ней статей о петиции, не наделяет россиян правом их подачи.

В ряде развитых стран право на подачу петиций, как и свободное волеизъявление их народов, закреплено на законодательном уровне. В соответствии с принятыми законами, определён минимальный объём подписей, которые, нужно собрать для того, чтобы документ был внесен на рассмотрение в правительственный орган. Минимальное количество подписей в петиции зависит от особенностей правовой системы, возможностей быстрой обработки запросов и, естественно, от политической системы государства.

Петиции в странах, где разрешено выдвижение петиций, - один из важнейших инструментов влияния общества на власть. Они обеспечивают коммуникации между властью и гражданами, хотя нередко по различным мотивам.

Возможность выдвижения петиций в России

Возможность выдвижения петиций в России регламентирована Указом Президента РФ «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации» (№ 183 от 4 марта 2013 г.).

Петиции подаются с помощью ресурса «Российская общественная инициатива».

Этот портал позволяет:

• охватить немалую аудиторию
• собрать большое число подписей

Кроме этого, исчезла необходимость в подготовке огромного пласта бумажных документов, в проведении личных встреч и в установлении контактов. Электронные петиции приобрели большую популярность. Электронный и бумажный (письменный) варианты петиций равнозначны по юридической силе.

Задача петиций заключается не только в сборе подписей. Они создают более важную возможность - объединяют людей, не безразличных к конкретной общей проблеме, по которой можно работать сообща, добиваться нужного внимания к ней как со стороны властей, так и организаций, компаний и широкого круга социально активных групп населения.

Петиция - официальное изложение воли большого числа граждан. С этим фактом власть обязана считаться. Петиция позволяет влиять на принятый закон, частично менять его или вообще отменить, если для этого окажется достаточно оснований. Петиции, по большому счёту, можно выдвигать в отношении любых вопросов, будь то снятие с должности коррумпированного чиновника или создание детского парка в городе или посёлке.

Обращения граждан в органы местного самоуправления считаются институтом демократии рекомендательного характера. Конституция РФ гарантирует право на обращение, направление индивидуальных и коллективных жалоб, писем в государственные органы и органы на местах.

Данное право является конституционным и регламентируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Из закона следует:

Определение 1

Гражданин РФ имеет право обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления или к уполномоченным должностным лицам с предложением, заявлением, вопросом, жалобой.

Перечисленные органы обязаны в установленный законом срок рассмотреть полученное обращение и принять по нему решение.

Таким образом общественность оказывает воздействие на решение значимых вопросов в ходе деятельности местной власти. Обращения должны быть основаны на законе и направлены на защиту интересов волеизъявления.

Определение 2

Субъектами права на обращение являются граждане Российской Федерации.

Замечание 1

Данное положение не исключает возможности обратиться с обращением иностранным гражданам и лицам без гражданства, но только в том случае, когда в обращении присутствует политический аспект.

Например, предложения по улучшению работы государственного органа РФ у иностранного гражданина не примут, так как это внутренняя проблема.

Квалификация обращений граждан

Обращения бывают:

• письменными и устными;
• индивидуальными и коллективными;
• непосредственными и опосредованными.

Данная классификация разделяет обращения по форме, количеству и способу внесения. Существует еще классификация по цели обращения, можно выделить три вида.

Предложение

Как правило, подается в соответствующий орган письменно, носит рекомендательный характер и содержит предложения по улучшению законодательной базы, работы органов гос.структуры или местного самоуправления, улучшению работы различных сфер деятельности: медицинской, образовательной, экономической.

Заявление

Подается в органы власти на местах письменно, содержит просьбу или требование о содействии в решении вопроса, касающегося соблюдения конституционных прав и свобод. Может содержать сообщение о нарушении закона лицом или группой лиц. Часто излагаются факты о недостатках в работе органов местного самоуправления или критикуется должностное лицо. Задача местных органов скрупулезно проверить все описанные факты и принять меры, если это требуется.

Жалоба

Подается в письменном виде, содержит просьбу о принятии мер и восстановлении гражданина в правах, которые были нарушены.

Гражданин обязательно должен указать орган, куда он обращается, если это определенное должностное лицо, то его фамилию, должность. Также в обращении должны быть указаны данные гражданина: ФИО, адрес места жительства, телефон. Ответ на жалобу или другое обращение будет направлен в письменной форме по указанному адресу. В конце обращения должна стоять дата и личная подпись, если это коллективное обращение, то несколько подписей.

Замечание 2

По мере необходимости к обращению могут быть приложены документы, подтверждающие изложенное.

В течение месяца после регистрации обращение рассматривается, в особых случаях срок рассмотрения может быть продлен. Муниципальные органы уведомляют об этом гражданина, направившего обращение.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter