Классификации правонарушений. Виды проступков. Правонарушение и его виды Неисполнение обязательств вид проступка

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Понятие и виды проступков

Понятие «проступок» рассматривают в рамках темы «Правонарушение».

Правонарушение - это виновное, противоправное деяние, причиняющее вред интересам общества, государства и личности Ст. 2.1. гл.2 КоАП РФ. Согласно этому определению мы можем выделить основные характерные признаки правонарушений Правоведение: Учебник для вузов-М., 2004. - 173 с:

1. Деяние (действие или бездействие).

2. Общественное вредное деяние.

3. Нарушение нормы права.

4. Виновное деяние.

Правонарушения принято разделать на несколько групп в зависимости от разных факторов. Критериями для классификации служат:

· характер регулируемых отношений;

· степень общественной опасности.

Существуют и другие признаки, по которым можно классифицировать правонарушения, однако остановимся на представленных типах классификации.

По областям регулируемых отношений можно выделить следующие виды правонарушений:

1. Гражданские Правоведение: Учебник для вузов-М., 2004. - 176 с - правонарушения в области гражданского законодательства.

2. Трудовые - правонарушения в области выполнения трудового законодательства.

3. Уголовные - правонарушения, влекущие за собой уголовное наказание.

4. Административные - правонарушения, за которые Кодексом об административных правонарушениях установлено административное наказание.

5. Процессуальные.

Однако для рассмотрения такого понятия как «проступок», нам необходимо изучить следующий тип классификации - по степени общественной опасности.

Выделяют 2 типа правонарушений по степени общественной опасности:

1. Преступление.

2. Проступок.

Для того, чтобы наглядно увидеть различия между преступлением и проступком, необходимо изучить какие признаки лежат в основе этих понятий.

Итак, преступление - предусмотренное уголовным законом виновное, общественно опасное деяние физического лица Правоведение: Учебник для вузов-М., 2004. - 174 с.

Проступок - виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности (вредности) Правоведение: Учебник для вузов-М., 2004. - 174 с.

Проступки классифицируют в зависимости от сферы общественных отношений, среди которых:

1. Гражданско-правовой проступок - это правонарушение, совершенное в сфере имущественных (нанесение имущественного вреда) и личных неимущественных отношений. За совершение гражданских проступков предусматривается, как правило, имущественная ответственность.

2. Административный проступок ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ - это правонарушение, посягающее на установленный законом общественный порядок, т.е. общественное спокойствие, природоохранные нормы, правила регистрации граждан, правила дорожного движения и т.д.

3. Дисциплинарный проступок ст. 192 ТК РФ - это правонарушение в сфере трудовых отношений, посягающее на распорядок деятельности предприятия, организации, учреждения.

4. Процессуальный проступок - это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

5. Аморальный проступок - правонарушение, формально предусмотренное только трудовым законодательством РФ. Оно подразумевает наличие специального субъекта: работник, осуществляющий воспитательные функции.

В юридической науке выделяются также и иные виды проступков, в частности финансовые, налоговые, экологические.

Выделяют несколько особенностей преступлений, отличающих их от проступков:

1. Большая общественная опасность.

2. За совершение преступлений применяется наиболее строгая форма государственного принуждения - наказание.

Проступки могут совершаться в самых разных областях и сферах жизни. Примеры проступков:

1. Гражданский проступок.

Должник не возвращает денежные средства своему заемщику.

2. Административный проступок.

Безбилетный проезд в общественном транспорте, превышение скоростного режима при езде на автомобиле.

3. Дисциплинарный проступок.

Опоздание на работу, прогул и другие нарушения внутриорганизационного распорядка.

4. Процессуальный проступок.

Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание.

5. Аморальный проступок.

Такой проступок содержит в себе признаки состава преступления либо административного правонарушения, однако, следует учитывать, что само по себе понятие аморальных проступков - шире. Оно включает в себя также поступки, хотя и не влекущие юридической ответственности уголовного или административного характера, но крайне негативно оцениваемые с позиций морали и нравственности, и в этой связи делающими невозможным продолжение профессиональной деятельности виновного лица в сферах, где традиционно высоко значение этического и нравственного компонента. Например, преподаватель, глумящийся над животными или детьми - действие, очевидным образом несовместимое с педагогической и воспитательной деятельностью.

преступление проступок экологический законодательство

2.Заключение и расторжение браков

Процедуры заключения и расторжения брака относятся к семейному праву и регулируются Семейным кодексом РФ.

Согласно ст. 10 гл. 3 СК РФ процедура заключения брака проходит только в органах записи гражданского состояния. Брак считается действительным, права и обязанности супругов возникают со дня регистрации в ЗАГСе.

Закон регламентирует условия и порядок заключения брака. Для регистрации брачного союза необходимы следующие условия:

· личное присутствие брачующихся;

· наличие взаимного добровольного желания мужчины и женщины;

· достижение ими брачного возраста, который установлен в 18 лет П. 1 ст. 13 гл. 3 СК РФ. Вместе с тем закон разрешает органам местного самоуправления (при наличии уважительных причин и по просьбе желающих вступить в брак) снизить брачный возраст до 16 лет, хотя и это не является пределом. Субъектам Российской Федерации предоставлено право при наличии особых обстоятельств и с учетом национальных традиций разрешать вступление в брак в более раннем возрасте;

· отсутствие брачных отношений у будущих супругов;

· отсутствие родственных связей между женихом и невестой;

· дееспособность лиц, вступающих в брак.

Перед вступлением в брак законом предусматривается возможность медицинского обследования, которое проводится бесплатно и с согласия лиц, принявших решение о заключении брачного союза. Результаты медицинского обследования составляют медицинскую тайну и могут быть доведены до сведения партнера только с согласия обследуемого Ст. 15 гл. 3 СК РФ.

Резюмируя, стоит отметить, что порядок заключения брака представляет собой последовательный ряд действий. Для заключения брака необходимо прохождение нескольких этапов:

1. Подача заявления в органы ЗАГС.

2. Ожидание в течение месяца регистрации брака. Данный срок при наличии уважительных причин может быть, как уменьшен, так и увеличен, причем увеличение срока допускается не более чем на один месяц. В особых случаях (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен в день подачи заявления П.1 ст. 11 гл. 3 СК РФ.

Регистрация заключения брака.

Свидетели регистрации брака законом не предусмотрены.

Процедура расторжения брака регулируется главой 4 Семейного Кодекса РФ. Несмотря на то, что расторжение брака воспринимается в обществе как негативное явление, государство, регламентируя процедуру расторжения, не создает искусственных препятствий к этому. Согласно закону брак может быть прекращен путем расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным Ст. 16 гл. 4 СК РФ. Закон запрещает мужу возбуждать бракоразводный процесс без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка Ст. 17 гл. 4 СК РФ.

К органам, расторгающим брак, относятся органы ЗАГС и суды общей юрисдикции.

В органах ЗАГС расторгаются браки Ст. 19 гл. 4 СК РФ:

· при взаимном согласии супругов на расторжение при условии, если они не имеют общих несовершеннолетних детей;

· по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В этих случаях брак расторгается в течение месяца со дня подачи заявления. О расторжении брака орган ЗАГС выдает свидетельство.

В судебном порядке браки расторгаются, если у супругов имеются общие несовершеннолетние дети или один из супругов возражает против расторжения брака либо уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС. Такое дело о расторжении брака рассматривается в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Если один из супругов возражает против расторжения брака, суд обязан принять меры к примирению супругов и отложить в связи с этим разбирательство дела в пределах трех месяцев Ст. 22 гл. 4 СК РФ.

В целях сохранения личной и семейной тайны законодатель не обязывает суд выяснять мотивы расторжения брака, если оба супруга согласны на расторжение брачно-семейных отношений.

3. Ответственность за экологическое правонарушение

Экологическим законодательством за экологические правонарушения в области охраны окружающей среды устанавливается гражданско-правовая:

1. Гражданско-правовая (имущественная).

2. Дисциплинарная.

3. Административная.

4. Уголовная ответственность.

Если говорить о гражданско-правовой ответственности, то она наступает за экологическое правонарушение, характеризующееся причинением материального вреда, возникшего из договорных и внедоговорных (деликтных) отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды и носит имущественный характер.

Можно выделить основные функции имущественной ответственности:

1. Восстановительная;

2. Компенсаторная.

Именно поэтому имущественная ответственность занимает ведущее место в экологическом праве и сопровождает все остальные виды ответственности за экологические правонарушения.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда Федеральный закон «Об охране окружающей среды» .

Для привлечения к имущественной ответственности в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Учитываются понесенные убытки, в том числе и упущенные выгоды, в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии таковых - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение экологического правонарушения в сфере трудовых отношений, связанных с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды по нормам трудового законодательства либо в соответствии со специальными положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка, регулирующими трудовые отношения.

Такого рода правонарушения выражаются в неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых функций или должностных обязанностей. Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принимается администрацией предприятия, организации, учреждения, в котором работает правонарушитель. Мерами дисциплинарной ответственности являются

1. Замечание.

2. Выговор.

3. Увольнение.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарная ответственность может сопровождаться материальной, которая предполагает компенсацию работником всех причиненных им потерь в пределах части заработка.

Административная ответственность в сфере экологических отношений наступает за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии в деянии состава преступления.

Административным экологическим правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Основным признаком, который служит разграничением состава административного правонарушения от преступления, является меньшая степень общественной опасности деяния, незначительный размер и характер причиненного вреда.

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Все административные правонарушения, сосредоточенные в этой главе можно разделить на следующие виды Гл. 8 Особенной части КоАП РФ:

· незаконные сделки с природными ресурсами и объектами;

· самовольное природопользование;

· самовольная переуступка права природопользования;

· нецелевое использование природных ресурсов и объектов;

· нарушение правил природопользования;

· нанесение вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности без нарушения правил природопользования, если деяние подпадает под действие КоАП РФ.

Определяют полномочия органов, осуществляющих государственный экологический контроль по рассмотрению дел об административных правонарушениях Ст. ст. 23.21, 23.29, 23.31 КОАП РФ.

К правонарушителям в области административного производства применяются следующие виды административных взысканий:

· предупреждение;

· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· лишение лицензии на природопользование или специального права, предоставленного физическому лицу.

Наложение административного взыскания не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда и устранения последствий административного правонарушения.

Уголовная ответственность наступает за экологическое преступление, характеризующееся наибольшей общественной опасностью, причиняющее значительный вред жизни и здоровью населения, установленному правопорядку в сфере рационального использования и охраны окружающей среды.

Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий.

Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

Предмет экологического преступления - окружающая среда в целом, ее компоненты, продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается воздействие на окружающую среду.

Объективная сторона выражается посредством деяния (действие или бездействие), различных правил, преступных последствий и причиной связи между ними.

Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона - как умышленная, так и неосторожная вина.

Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность гл. 26 УК РФ. Эти составы можно классифицировать в зависимости от объекта посягательства на следующие группы.

Преступления против действующих правил природопользования:

· ст. 246 УК РФ - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

· ст. 247 УК РФ - нарушение правил при обращении с экологически опасными веществами и отходами;

· ст. 248 УК РФ - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;

· ст. 249 УК РФ - нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

· ст. 257 УК РФ - нарушение правил охраны рыбных запасов.

Преступления, причиняющие вред природным объектам:

· ст. 250 УК РФ - загрязнение вод;

· ст. 251 УК РФ - загрязнение атмосферы;

· ст. 252 УК РФ - загрязнение морской среды;

· ст. 253 УК РФ - нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

· ст. 254 УК РФ - порча земли;

· ст. 255 УК РФ - нарушение правил охраны и использования недр.

Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны природных объектов:

· ст. 256 УК РФ - незаконная добыча водных животных и растений;

· ст. 258 УК РФ - незаконная охота;

· ст. 259 УК РФ - уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

· ст. 260 УК РФ - незаконная порубка деревьев и кустарников;

· ст. 261 УК РФ - уничтожение или повреждение лесов;

· ст. 262 УК РФ - нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Кроме того, можно выделить ряд других составов, предусмотренных гл. 24 УК РФ - преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ - преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ - преступления против мира и безопасности человечества

Решение задачи

Условие задачи:

Коммерческий банк «МДМ» представил ООО «Прогресс» кредит на сумму 10 млн. рублей. В обеспечении исполнения своих обязательств по кредитному договору ООО передало в залог принадлежавшее ему по праву собственности здание. Договор подписан сторонами. Позже ООО «Прогресс» заключило кредитные договоры еще с двумя банками в той же форме.

В срок кредиты не были возвращены. Банк «МДМ» предъявил в арбитражный суд иск к ООО «Прогресс» с просьбой удовлетворить его требования за счет стоимости здания, учитывая, что он имеет преимущественное право как залогодержатель.

1. Укажите способы обеспечения исполнения обязательств.

2. Соблюдены ли требования к формам сделок?

3. Обосновано ли требование банка «МДМ»?

Решение задачи:

Подобные взаимоотношения регулируются Гражданским кодексом РФ.

1. Способы обеспечения исполнения обязательств указаны в ст. 329 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), к ним относятся: неустойка, залог (залог товаров в обороте, залог вещей в ломбарде, залог обязательственных прав, залог исключительных прав и т.д), удержание вещи должника, поручительство, независимая гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

2. В соответствии со ст. 339 ГК РФ: «Договор залога должен быть заключен в письменной форме, если иная форма договора не установлена законом или соглашением сторон».

В соответствии со ст. 820 ГК РФ: «Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме». Следовательно, форма договора залога и кредитного договора согласно условиям задачи - соблюдены в правильной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ: «Договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Если процедура государственной регистрации произошла при несоблюдении правил о государственной регистрации договора об ипотеке, это влечет его недействительность.». Согласно условиям, которые даны в задаче, невозможно определить была ли произведена государственная регистрация договора залога здания. Следовательно, если договор не прошел государственной регистрации, такой договор считается недействительным.

3. В ч. 4 ст. 334 ГК РФ сказано, что «К залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге». При прочтении закона об ипотеке выяснилось, что в соответствии с п. 1 ст. 50 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ: «Залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества названных в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.».

По условиям задачи: «В срок кредиты не были возвращены», а это значит, что Банк вправе возложить взыскание на имущество, положенное по договору, для того чтобы удовлетворить за счет этого имущества требования. В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Учитывая тот факт, что сторонами не были соблюдены требования к форме договора - ипотеки, требования банка «МДМ» являются необоснованными.

Источники права

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1- 4) от 30.11.1994 № 51-ФЗ: в ред. от 22.10.2014.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ: в ред. от 30.11.2011 // СЗ РФ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2015).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 03.12.2012.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ: в ред. от 29.11.2012.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-ниях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ) (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

6. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон РФ от 16.07.1998 № 102-ФЗ: в ред. от 21.07.2014.

7. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ: в ред. от 25.06.2012.

Литература

1. Правоведение: Учебник для вузов/ Под редакцией М.И. Абдулаева -М.: Финансовый контроль, 2004. - 561 с. - (Серия «Учебники для вузов»)

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие и признаки преступления как запрещенного уголовным законом, общественно-опасного, виновного и наказуемого деяния. Определение степени общественной опасности и степени тяжести преступления. Основные виды преступлений, их отличия от проступков.

презентация , добавлен 13.04.2013


Преступление как разновидность правонарушения. Признаки преступления: виновность, общественная опасность, уголовная противоправность, наказуемость. Качественная и количественная оценки общественной опасности преступления, отличие от иных правонарушений.

курсовая работа , добавлен 20.12.2015


Понятие, виды и юридическая характеристика состава административного правонарушения. Административная противоправность как признак административного проступка. Отграничения административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

курсовая работа , добавлен 01.12.2014


Анализ понятий преступлений и правонарушений, их виды, признаки и классификация. Определение общественной опасности преступлений. Понятия виновности, опасности, противоправности и наказуемости. Отличие преступлений от других видов правонарушения.

курсовая работа , добавлен 08.07.2013


Рассмотрение понятия и классификации преступления. Его признаки: общественная опасность, уголовная противоправность, виновность и наказуемость. Основные черты правонарушения и административного проступка. Юридическая ответственность за нарушение законов.

реферат , добавлен 26.11.2010


Характеристика понятия преступления и его признаки. Критерии классификации преступлений, их отличие от других видов правонарушений. Разграничение преступлений и непреступных правонарушений по объекту, общественной опасности и виду противоправности.

курсовая работа , добавлен 13.04.2012


Харктеристика, понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения. Административная противоправность как признак административного проступка. Отграничения административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

реферат , добавлен 12.10.2008


Административная ответственность: понятие и особенности. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения и наказания. Законодательные основы. Дисциплинарная ответственность. Материальные признаки административных проступков.

лекция , добавлен 12.10.2008


Признаки административного правонарушения. Рассмотрение состава административного правонарушения, его объекта и субъекта, объективной и субъективной сторон. Социально-правовая сущность административного правонарушения, степени общественной опасности.

курсовая работа , добавлен 05.05.2009


Понятие, признаки и причины правонарушения. Понятие и виды ответственности. Гражданско-правовая, юридическая и административная ответственность. Частноправовая и публично-правовая форма. Неосторожность, небрежность и виновность - различные степени вины.

Правонарушение - общественно опасное виновное де­яние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отде­льным лицам, влекущее за собой юридическую ответ­ственность.

Признаки правонарушения:

1) Это всегда акт, конкретный вариант поведения че­ловека. Оно характеризуется действием (например, хули­ганство) или бездействием (например, умышленное неис­полнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонару­шением мысли, чувства, политические и религиозные воз­зрения, не выраженные в действиях.

2) Это не просто поведение , а волевое поведение челове­ка: действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать право­нарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей чело­века выбора иного варианта поведения, кроме противо­правного.

3) Это виновное деяние, то есть деяние, совершая которое индивид сознаёт, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.

4) Это действие противоправное, нарушающее тр ебование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Границу противоправности устанавливает государство. Любое правонарушение противоправно, однако не всякое противоправное поведение - правонарушение.

5) Это общественно опасное деяние, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность - основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного.

6) Всегда порождает вредоносные последствия. Всякое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Соответственно, не является правонарушением вариант поведения, нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, также не считается правонарушением, как и не относится к таковым и противоправное деяние недееспособного лица.

Юридическая наука выделяет объективные и субъективные признаки правонарушения, которые в своей совокупности образуют состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения - это система необходимых и вместе с тем достаточных с точки зрения действующего законодательства для возложения юридической ответственности признаков правонарушения.

Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к юридической ответственности, поскольку данное деяние не будет считаться правонарушением.

Состав (структура) правонарушения:

Объект правонарушения - регулируемые и охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушение причиняет вред.

Субъект правонарушения - право- и дееспособное физическое или юридическое лицо (организация), совершающее правонарушение.

Объективная сторона правонарушения - конкретное внешнее проявление правонарушения, отражающееся в таких правовых категориях, как деяние, причинённый вред и причинная связь между ними.

Субъективная сторона правонарушения - психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям, которое конкретно проявляется как цель, мотив правонарушения и вина в его совершении.

Только при наличии всех элементов состава правонарушения возникает юридическая ответственность. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления - общественно опасные винов­ные деяния, предусмотрен­ные уголовным законода­тельством .

Проступки - виновные противоправные деяния, имеющие меньшую степень опасности по срав­нению с преступлением.

В свою очередь, проступки подразделяются на:

Дисциплинарные проступки (право­нарушения) - нарушения трудо­вой, служебной, воинской, учебной дисциплины, про­тивоправное ви­новное неисполне­ние своих трудо­вых обязанностей, нарушающее пра­вила внутреннего распорядка.

Гражданские проступки (правона­рушения) - правонарушения, совершённые в сфере имущест­венных и таких неимуществен­ных отношений, которые пред­ставляют для че­ловека ценность, например, досто­инство.

Административ­ные проступки (правонарушения) - деяния, нанося­щие ущерб отно­шениям, склады­вающимся в сфере государственного управления (нару­шение правил уличного движе­ния, санитарных правил, пожарной безопасности и др.).

Также можно выделить процессуальные проступки (правонарушения) - нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта и международные .

Темы эссе:

1. (Второй тур заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по обществознанию 2014 г.)

«Вводить законы, противоречащие законам природы, - значит порождать преступления, чтобы потом их наказывать».

Томас Джефферсон

Темы для эссе:

«Кто защищает виновного, тот сам навлекает на себя обвинение».

(Публий)

«Из свидетелей лучше один видевший, чем десять слышавших».

(Плавт)

«Обвинить можно и невинного, но обличить - только виновного».

Все исследователи признают существование административных, дисциплинарных и гражданско-правовых проступков. «Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом и других отраслях права. Проступки подразделяются натри вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (выделено мной. – Е.П.). В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций», - отмечает В.М. Сырых. 28 На наш взгляд, такой узкий подход к рассматриваемой проблеме явно доминирует в учебной литературе по теории права за последние десять лет.29 Только три вида проступков, указанных выше, выделяют С.А. Комаров, М.Н. Марченко, М.И. Абдулаев, В.В. Лазарев, А.В. Поляков, Р.А. Ромашов. 30

Другая позиция представлена в учебнике В.В. Лазарева и С.В. Липень: дается краткая характеристика административных, дисциплинарных и гражданско-правовых проступков, и отмечается, что отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельной группы конституционные, процессуальные, трудовые (по нашему мнению, это разновидность дисциплинарного проступка) и некоторые другие виды проступков.31 К сожалению, не указываются ни ученые- юристы, ни их работы, не приводятся примеры «нетрадиционных» проступков. По нашим подсчетам более чем в 20 из 40 учебников и учебных пособий конституционные деликты не упоминаются.

Во II половине 90-х гг. XX- начале XXI в. одни отечественные теоретики права указывают процессуальные,32 а некоторые и международные правонарушения33 (что абсолютно правильно), а другие даже не упоминают процессуальные, но признают конституционные деликты.34 Если все правонарушения мы делим по отраслевому критерию (как и нормы права, правоотношения), то нужно выделять земельные, экологические, финансовые (да и налоговые), семейные (если мы признаем семейное право самостоятельной отраслью), уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, международные и другие правонарушения, а, следовательно, и соответствующие виды юридической ответственности. 35

Поскольку есть сферы частного и публичного , материального и процессуального , внутригосударственного и международного права , то вполне можно выделять и соответствующие правонарушения.

Конституционные деликты. «Особым видом правонарушения является неправовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и т.п.», - отмечает А.Б. Венгеров, 36 но не называет это действиями конституционными правонарушениями. Аналогичную позицию занимает в 2004 г. и А.С. Шабуров: «В юридической практике имеет место еще один вид правонарушений – издание противоправных актов. Они имеют место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Имея все особенности правонарушений, этот вид в юридической науке разработан явно недостаточно».37 По сравнению с классическими, традиционными видами правонарушений: административными, дисциплинарными и гражданскими правонарушениями, конституционные деликты изучены гораздо слабее, хотя есть на эту тему кандидатские диссертации, 38 монографии 39 и научные статьи. 40

С актуализацией проблемы построения правового государства в России началось, по справедливой оценке ученых, серьезное исследование конституционных деликтов, их субъектов, видов и особенностей.41

Конституционное правонарушение – это противоправное, виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя и правопорядка, права и свободы человека и гражданина, за которые законодательством установлена конституционная ответственность», - такое логичное определение, отвечающее (корреспондирующее) признакам правонарушения, дает Т.Н. Радько.42

Взвешенную позицию по данному вопросу занимает В.М. Сырых: «Попытка выделения конституционных правонарушений имеет смысл, если они образуют особый, самостоятельный вид правонарушений, не охватываемый традиционным делением на уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые правонарушения». Действующая Конституция РФ, как в конституциях десятков стран мира, предусматривает ряд санкций, применяемых к федеральным органам государственной власти, которых нет в других отраслях права. Это, например, отрешение от должности президентов государств, роспуск нижней палаты парламента, что характерно для полупрезидентских республик, и отставка правительства (весьма распространенный институт, особенно в парламентских республиках). «Соответственно противоправные деяния, за совершение которых могут быть применены названные санкции, и образуют новый вид правонарушений – конституционные правонарушения (выделено мной. – Е.П.)».43

«К сожалению, Конституция РФ вопрос о составе деяний, за которые могут быть применены конституционные санкции, решает неполно и противоречиво. Так, основанием для отрешения Президента РФ от должности может служить только совершенная им государственная измена или иное тяжкое преступление (получается, что глава государства может безнаказанно совершать преступления иной категории тяжести, оставаясь при этом гарантом законности – абсурд. – Е.П.). В то же время Государственная Дума, согласно ст. 111и 117 Конституции РФ, может быть распущена по основаниям, которые никак не являются правонарушениями, а решение об отставке Правительства вообще может приниматься по усмотрению Президента РФ (может быть, в этом случае уместнее говорить о политической ответственности? – Е.П.). Одновременно не предусматривается конституционная ответственность другой палаты Федерального Собрания РФ – Совета Федерации, а также должностных лиц, осуществляющих полномочия федеральных органов исполнительной власти,» - констатирует В.М. Сырых.44

Таким образом, это делает актуальным и необходимым совершенствование Конституции РФ с целью закрепления научно обоснованных составов конституционных правонарушений при совершении которых могут быть применены меры конституционной ответственности.45

Из законодательства видно, что субъектом конституционной ответственности являются как индивиды (должностные лица), так и коллективы (определенные муниципальные и государственные органы), но не являются ими обычные физические лица. «Быть субъектом конституционного правонарушения – значит быть наделенным специальной правосубъектностью (депутата, судьи, высшего должностного лица), которая присуща лишь субъектам, выполняющим специфические обязанности. Нарушение им или невыполнение этих обязанностей и составляет конституционное правонарушение», - делает в принципе правильный вывод Т.Н. Радько.46

А.Ю. Мордовцев также признает самостоятельным видом правонарушений «действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и нормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств ведомств), противоречащих закону, довольно велико».47

Критерии отношения противоправных деяний к этому виду правонарушений остается дискуссионным. По мнению В.О. Лучина, конституционный деликт имеет место в случаях прямого нарушения конституционных законов либо невыполнения конституционных функций, задач, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц и граждан. Соответственно и субъектами конституционных правонарушений может выступать достаточно широкий круг лиц, в том числе федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и даже граждане.48

По справедливой оценке других исследователей, «не имеется оснований для столь широкого понимания конституционного правонарушения. Авторы, придерживающиеся изложенного взгляда на данный вид правоотношений (наверное, опечатка, должно быть – правонарушений. – Е.П.), фактически нарушают один из ведущих принципов классификации – единство ее основания. Основанием деления правонарушений на преступления и административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки берутся санкции, применяемые в соответствующих отраслях права, которые не совпадают с общепринятым делением на отрасли права. Ибо уголовные и административные санкции применяются к правонарушениям, совершенным во всех отраслях права, в том числе и в сфере конституционных отношений. Например, глава 29 УК РФ прямо устанавливает уголовную ответственность за правонарушения против основ конституционного строя и безопасности государства».49

Итак, если конституционные правонарушения понимать как совокупность всех деяний, нарушающих Конституцию РФ, то в их число войдет значительная часть уже известных преступлений и административных проступков. Конституционным деликтом признается все, что нарушает нормы конституционного права. По такому же основанию можно образовать еще десять видов правонарушения, по числу отраслей российского правоведения. Но это уже будет иная классификация правонарушений. Все известные виды правонарушений (уголовные, административные, дисциплинарные и др.) в этой классификации разделены не по санкциям, а по отраслям права.50

« (проступки) – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта». Так, примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (ст. 73 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря о принудительном приводе). Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения на более суровую и явится наказанием за процессуальный проступок. Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган. Процессуальным проступком будет также отказ добровольно выдать вещественные доказательства.51

Процессуальные деликты «связаны с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальными правонарушениями незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно не правовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтожности): отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме и др.», - полагает В.И. Гойман.52

«Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют новым кодексам, - утверждает Л.А. Морозова. – Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависит законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным».53

Таким образом, вышеуказанные ученые-юристы довольно единодушны в определении процессуальных проступков и приведении примеров.

«Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.», - такова позиция по данному вопросу профессора Н.И. Матузова.54

«Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы общественных отношений, в которых они совершаются. Принято говорить о гражданско-правовых деликтах, дисциплинарных проступках, административных, налоговых, таможенных, экологических и других правонарушениях», - утверждает А.А. Иванов.55 Действительно, правонарушения многолики, разнообразны, т.к. велика и широка сфера правового регулирования и, следовательно, соответственно область нарушения запретов, неисполнения обязанностей. К сожалению, выделение конституционных, финансовых, налоговых, таможенных, экологических, международных, процессуальных и иных правонарушений еще не стало общепризнанным в современной отечественной теории права.

Еще в 1914 г. профессор Томского университета И.В. Михайловский правильно заметил, что международные правонарушения являются самостоятельной категорией правонарушений, но о них никогда не говорится в курсах по общей теории права. Ученый объясняет это тем, что авторы, как правило игнорируют или мало внимания обращают на международное право. Отсюда получается, что право существует только в государстве,56 а, следовательно, возможны только внутригосудартсвенные правонарушения. Спустя 90 лет ситуация принципиально изменилась незначительно: по прежнему в учебной литературе по общей теории права международные правонарушения редко становятся предметом анализа.

Для международных правонарушений характерны такие признаки, черты, свойства, как противоправность деяния, причинение ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу (религиозной, расовой, этнической, языковой и иной социальной группе, например, геноцид). Считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю, поэтому при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины.57

«Международные правонарушения – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу (тогда субъектом международного права являются и индивиды-главы государств, правительств, министры, военноначальники, военнослужащие и др., т.е. все те, кого можно привлечь к международно-правовой ответственности. – Е.П.). Различают международные преступления (и преступления международного характера, например, контрабанду, международную наркоторговлю и т.п. – Е.П.) и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др. К иным международным деликтам (следовательно, вышеуказанные преступления – это тоже деликты. – Е.П.) относят неприятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.», - утверждает В.И. Гойман.58

Виды международных правонарушений . Л.А. Морозова различает международные преступления и простые (ординарные) правонарушения . К международным преступлениям она относит международный терроризм, пиратство, работорговлю, наркобизнес, геноцид и др., т.е. собственно международные преступления и преступления международного характера, а их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Это не совсем так: геноцид, работорговля и т.п., действительно, требуют создания МВТ, а международный терроризм, а тем более наркобизнес, пиратство и т.п. – вполне наказуемы по уголовному законодательству всех или, по крайней мере, большинства современных государств. Не надо путать международные преступления и преступления международного характера. Международные преступления не имеют срока давности. «Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и различаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами», - пишет Л.А. Морозова.59

Таким образом, во-первых, не во всех учебниках по теории государства и права, проблемам теории государства и права представлена тема «Правонарушение»; во-вторых, большинство ученых по-прежнему выделяют только три вида традиционных проступков: административные, дисциплинарные, гражданские; в-третьих, часть авторов пишут фактически о конституционных деликтах, не используя этот термин и лишь меньшая часть – только называет их, еще меньшая – рассматривает; в-четвертых, увеличивается число тех, кто считает необходимым выделять процессуальные правонарушения, а также международные, семейные, финансовые и налоговые; в-пятых, все признают деление правонарушений на преступления и проступки, но вопрос о критериях (общественная опасность и (или) общественная вредность) останется дискуссионным.

* Канд. истор. наук, доцент Ивановского государственного университета.

© Е.Л. Поцелуев, 2004

1 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2001. С. 700.

2 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб., 2003.

С. 451. См. также: Поцелуев Е.Л. 1) Понятие правонарушения: теоретико-методологические аспекты //Научно-исследовательская деятельность в классическом университете: Материалы науч.-конф. Иваново, 12 февр. 2002 г. Иваново, 2002. С. 158-159; 2) Актуальные проблемы теории правонарушения //Актуальные проблемы государства и права: Материалы Всерос. науч.-теоретич. семинара /Отв. ред. Е.Л. Поцелуев. Иваново, 2004. С. 82-86; и др.

3 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. М., 1998. С. 549-550.

4 См. напр.: Бачинин В.А. Основы социологии права и преступности. СПб., 2001. Ч. III. Социодинамика грозящего хаоса; Голик Ю.В. Философия уголовного права: современня постановка проблемы // Философия уголовного права / Сост., ред. и вступ. ст. Ю.В. Голика. СПб., 2004. С.50, примеч.; Гревцов Ю.И. Социология права: Курс лекций. Гл. IX. Преступность как социальное явление; Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права: Учебник для вузов. М., 1995. Гл. VII. Правовая конфликтология; Поздняков Э.А. Философия преступления. М., 2001; Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения юридического конфликта. Саранск, 2001. Гл. 3. Теоретическое моделирование юридического конфликта; и др.

5 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 550.

6 См.: Мордовцев А.Ю. Право и поведение //Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права: Учебник. М., Ростов на /Д., 2003. С. 577.

7 См. Алексеев С.С. 1)Теория права. М., 1994; 2)Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999 (лишь очень кратко характеризуется состав правонарушения. С. 74-75); Жаркой М.Э., Кривачев А.А. Теория государства и права: Лекции в тезисах, определениях и блок-схемах: Учеб.-метод. пособие. М., 2003; Керимов Д.А. Проблемы общей теории права. М., 2000; Проблемы теории государства и права: Учебное пособие /Под ред. д-ра юрид. наук, проф. М.Н. Марченко. М., 1999; Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2001; Теория права и государства /Под ред. проф. Г.Н. Манова: Учебник для вузов. М., 1995; и др. Аналогичная ситуация была и в дореволюционной России. См. работы П.Г. Виноградова, Б.А. Кистяковского и др.

8 См., напр.: Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М., 2003. С. 292.

9 Голик Ю.В. Указ. соч. С. 7.

10 Мордовцев А.Ю. Указ. соч. С. 580-581.

11 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 452.

12 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 555.

13 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под ред. проф., д-ра юрид. наук Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998; Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ.соч. С. 453.

14 Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 453.

15 Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Наука о праве и государстве. СПб., 1999. С. 148.

17 См., напр.: Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. СПб., 2003. С. 337; Волкова В.С. Правомерное поведение и правонарушения //Проблемы теории права и государства: Курс лекций /Под общ. ред. проф., академ. В.П. Сальникова. СПб., 1999. С. 190; Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие: Краткий учебник для вузов. М., 2000. С. 356 (А.С. Комаров в соавторстве с М.И. Абдулаевым занимает одну позицию, а в соавторстве с А.В. Малько – другую; М.И. Абдулаев совместно с С.А. Комаровым не включает общественную опасность в число сущностных свойств, черт, признаков правонарушения, а в авторском учебнике – ставит знак равенства между общественной опасностью и общественной вредностью деяния и называет в числе трех, видимо, самых важных признаков правонарушения. Налицо определенная непоследовательность); Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998. С. 341-342; Поляков А.В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб., 2004. С.827; и др.

18 Назаренко Г.В. Указ. соч. С. 102-103.

19 Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность //Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 197.

20 См.: Кулапов В.Л. Правомерное поведение и правонарушения //Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 528.

21 Там же; Волкова В.С. Указ. соч. С. 190.

22 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 551.

23 Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб., 1995. С. 258.

24 См.: Абдулаев М.И., Комаров С.А. Указ. соч. С. 451.

25 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 1998. С. 176.

26 См.: Волкова В.С. Указ. соч. С. 195. См. также на тему трансформации правонарушений глубокие рассуждения Т.Н. Радько в учебнике «Теория государства и права» (М., 2004. С. 421).

27 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Указ. соч. С. 176.

28 Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 398.

29 См. также: Шабуров А.С. Указ. соч. С. 264.

30 См.: Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. СПб., 2003. С. 337; Комаров С.А. Правонарушение //Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. /Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 1998. С. 585-586; Лазарев В.В. Правонарушение и юридическая ответственность //Проблемы общей теории права и государства /Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999. С. 478-479; Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2001. С. 705; Назаренко Г.В. Указ. соч. С. 104-105; Поляков А.В. Указ. соч. С. 828-829; Ромашов Р.А. Теория государства и права: Курс лекций: Учебное пособие. СПб., 2004. С. 161; и др. Как утверждает А.С. Шабуров большинство ученых выделяют только три вида вышеуказанных проступков, но на ряду с ними отдельные ученые (по нашим наблюдениям их с каждым годом становится все больше) «выделяют и иные виды проступков, в частности, процессуальные, финансовые, семейные и т.д. (конституционные, налоговые, экологические, международные и т.п. – Е.П.)». (Шабуров А.С. Указ. соч. С. 264).

31 Лазарев В.В., Липень С.В. Указ. соч. С.342.

32 См.: Волкова С.В. Указ. соч. С. 194; Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Указ. соч. С. 148; Кулапов В.Л. Теория государства и права: Метод. рекомендации для повторения курса. Саратов, 1998. С. 61; Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.,1997. С. 155-156; Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 423-424; Теория государства и права (схемы и комментарии): Учеб. пособие /Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Р.А. Ромашова. СПб., 2000. С. 165-166; и др.

33 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Указ. соч. С. 177 (правда, называют и характеризуют только международные преступления); Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник М., 2003. С. 332; и др.

34 См.: Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Указ. соч. С. 175; Соколов А.Н. Теория права и государства: Учебное пособие. Калининград, 2002. С. 102; и др.

35 См.: Липинский А.Д. О системе права и видах юридической ответственности //Правоведение. 2003. № 2. С. 35-37.

36 Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 556.

37 Шабуров А.С. Правомерное поведение. Правонарушение //Теория государства и права: Учебник для вузов /Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 265.

38 См. :Скифский Ф.С. Конституционные правонарушения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.

39 См.: Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998.

40 См.: Боброва Н.А. Конституционные деликты и ответственность субъектов конституционного права //Вестник Российской академии образования. М., 2001; Лучин В.О., Боброва Н.А. К вопросу о конституционных деликтах //Укрепление правовой основы. Куйбышев, 1990; Лучин В.О. Конституционные деликты //Государство и право. 2001; и др.

41 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 424.

43 Сырых В.М. Указ. соч. С. 401-402.

44 Там же. С. 402.

45 См.: Там же.

46 Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 425. О субъектах конституционной ответственности см. подробнее: Зиновьев А.В. Конституционная ответственность //Правоведение. 2003. № 4; Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве //Там же. 2004. № 2; Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации //Государство и право.2001.

№ 10; и др.

47 Мордовцев А.Ю. Указ. соч. С. 582.

48 Сырых В.М. Указ. соч. С. 400-401.

51 Бабаев В.К. Правомерное поведение. Правонарушения //Теория государства и права: Учебник /Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С. 489-490; Матузов Н.И. Правомерное поведение и правонарушение //Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2003. С. 440.

52 Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность //Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С 203-204.

53 Морозова Л.А. Указ. соч. С. 331-332.

54 Матузов Н.И. Указ. соч. С. 428-443.

55 Иванов А.А. Правонарушение и юридическая ответственность: теория и законодательная практика: Учебное пособие для вузов. М., 2004. С. 24.

56 Михайловский И.В. Очерки философии права (извлечение) //Философия уголовного права. С. 341.

57 Морозова Л.А. Указ. соч. С. 332.См. также: Поцелуев Е.Л. Понятие международного правонарушения //Научно-исследовательская деятельность в классическом университете: ИвГУ – 2003: Материалы науч. конф. Иваново, 19-21 февр. 2003 г. Иваново, 2003. С. 174-175; и др.

58 Гойман В.И. Указ. соч. С. 204.

59 Морозова Л.А. Указ. соч. С. 332.

1. По видам взысканий.

а) административные проступки (применяются административные взыскания).

б) дисциплинарные проступки (применяются дисциплинарные взыскания).

Административные проступки – это правонарушения в области общественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.

Дисциплинарные правонарушения – это правонарушения в области трудовой, учебной, воинской дисциплины.

2. По отраслям права: административные, трудовые, гражданские проступки и пр.

Причины правонарушений и пути их устранения.

Основная причина правонарушений – общая неустроенность экономики и общественной жизни общества.

Пути преодоления: справедливое общественное устройство, профилактика.

Понятие, признаки, цели, функции, виды юридической ответственности

В узком (специально-юридическом) смысле под юридической ответственностью понимается определенная законом мера государственного принуждения виновного в правонарушении субъекта, заключающаяся в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного, имущественного лили организационного характера.

Юридическая ответственность обращена к прошлому, прошедшему правонарушению. Поэтому она является ретроспективной ответственностью.

Признаки юридической ответственности:

1. Устанавливается и назначается от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами.

2. Налагается только за деяние, являющееся правонарушением.

3. Выражается в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей и лишений.

4. Осуществляется в определенном законом процессуальном порядке.

Основные цели юридической ответственности:

1. Защита норм права от их нарушения.

2. Воспитание граждан в духе уважения к праву.

Основные функции юридической ответственности:

1. Штрафная (карательная) – дополнительная обязанность на правонарушителя.

2. Правовосстановительная (компенсационная) – возмещение вреда, ущерба от правонарушения.

3. Предупредительно-воспитательная – формирование у граждан мотивов, побуждающих уважать право.

Виды юридической ответственности:

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по основанию «в какой из отраслей права произошло правонарушение».

Различают:

1) уголовную ответственность;

2) административную ответственность;

3) гражданско-правовую ответственность;

4) семейную ответственность;

5) финансовую ответственность, а также другие виды.

Каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности имеет свои особенности.

Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью (т.е. конкретные меры государственного принуждения за преступления):

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3. Лишение званий, чинов, наград.

4. Обязательные работы.

5. Исправительные работы.

6. Конфискация имущества.

7. Ограничение свободы.

8. Арест (от 1 до 6 месяцев).

9. Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет).

10. Пожизненное лишение свободы.

11. Смертная казнь.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности (например, выселение из незаконно занятого жилища).

Основные принципы юридической ответственности

1. Принцип ответственности за виновные деяния (презумпция невиновности).

Привлекаемое к юридической ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет установлена соответствующим правоприменительным актом.

2. Принцип законности. Может иметь место только за те деяния, которые по закону являются правонарушениями. Применяется в соответствии с процедурно-процессуальными

требованиями законов.

3. Принцип справедливости. Предполагает:

а) За одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

б) Закон, устанавливающий юридическую ответственность или усиливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.

4. Принцип целесообразности. Предполагает:

а) При назначении конкретной меры наказания учитывается тяжесть совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя.

б) Возможность смягчения и даже отказа от наказания, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты другим способом.

5. Принцип неотвратимости юридической ответственности. Предполагает:

а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государственных органов.

б) Быстрое применение мер юридической ответственности за совершенное правонарушение.

Основания освобождения от юридической ответственности

При некоторых, определенных в законе обстоятельствах, лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности.

В качестве таких обстоятельств выступают:

1. Изменение обстановки.

2. Поведение лица после совершения правонарушения.

3. Время, прошедшее после совершения правонарушения.

4. Совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

Формы (порядок) осуществления юридической ответственности

В зависимости от органов, рассматривающих правонарушения и назначающих меры наказания, различают следующие формы осуществления юридической ответственности:

1) ответственность в судебном порядке;

2) ответственность в административном порядке;

3) ответственность в ином порядке (например, через органы общественности).

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Так, например, административная ответственность может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. С другой стороны, уголовная ответственность может осуществляться только в судебном порядке.

Другие виды государственного принуждения

Законом установлена возможность применения государственными органами различных видов принуждения для охраны правопорядка:

1. предупредительные меры (например, карантин);

2. принудительно-обеспечительные меры (например, обыск, задержание и пр.);

3. правовосстановительные меры (меры защиты права) – например, взыскание алиментов.

4. меры юридической ответственности.

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

Романо-германская правовая семья

Романо-германская, или континентальная, правовая семья (в которую входят Россия, Франция, ФРГ, Австрия, Швейцария, Голландия, Бельгия, Италия, Испания и др.) сложилась в странах континентальной Европы. С XIX в. основным источником права в этой правовой семье является закон. Во всех странах романо-германской правовой семьи имеются конституции как основные законы, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии конституции и законам иных нормативно-правовых актов, так и в установлении судебного контроля за конституционностью законов.

В романо-германской правовой семье законы имеют разновидности в виде конституционных законов (по наиболее важным вопросам государственного значения), кодексов (комплексно регулирующих большую группу однородных общественных отношений) и обычных (всех остальных) законов, названных так в юридической доктрине. Действуют гражданские, уголовные, налоговые и некоторые другие кодексы. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения, причем это регулирование со временем детализируется и усложняется, вовлекая все новые и новые отношения, подчас не нуждающиеся в законодательном регулировании.

Обилие законов и иных нормативно-правовых актов в государствах романо-германской правовой семьи, с одной стороны, обусловливает наличие между ними противоречий, подчас довольно серьезных. Их разрешением занимаются судебные органы. Это дает простор для развития судебной практики и юридической доктрины, влияющих на законодателя и правоприменителя. В связи с обширной практикой системы судебных органов в ней нередко высказывается мнение об отнесении к источникам права судебных решений.

С другой стороны, значительный массив актов не устраняет так называемых пробелов в праве, когда общественные отношения, объективно нуждающиеся в законодательном регулировании, такового не имеют. Для преодоления пробелов законы применяются по аналогии, т. е. на основании правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения. Если же нет и таких норм, то для преодоления пробелов используется аналогия права, т. е. общие начала (принципы) и смысл законодательства.

По этой же причине- детализации нормативно-правового регулирования- роль неписаного обычая как источника права в романо-германской семье уменьшается. В светском государстве континентальной правовой семьи принадлежность к источникам права каких-либо религиозных текстов полностью отрицается.

Англо-американская правовая семья

В отличие от государств романо-германской правовой семьи, где основным источником права является закон, в государствах англо-американской правовой семьи (Англии, США, Австралии, Канаде и др.) основным источником права является судебныйпрецедент, т. е. нормы, сформулированные в судебных решениях. Однако это не значит, что в этих государствах нет конституций (в США ей уже более двухсот лет и она мало изменилась).

Но в государствах данной правовой семьи судам позволено весьма широко толковать конституцию, приспосабливая ее к потребностям общественной практики.

Родоначальником этой правовой семьи является Англия, в которой в силу настороженного отношения к высшей власти в противовес ей поддерживался высокий престиж судебной системы. При признании судебного прецедента основным источником права суд при решении того или иного вопроса связан решением по аналогичному вопросу, принятому судом такой же инстанции или вышестоящим судом. Однако фактически при подборе прецедента, его толкования, принятии или непринятии под предлогом значительного отличия обстоятельств рассматриваемого дела от уже рассмотренного, суды обладают значительным усмотрением, т. е. фактически творят свое право.

При наличии парламента, принявшего за сотни лет десятки тысяч актов, в Англии существуют сотни тысяч судебных прецедентов, что, конечно, с каждым годом все более затрудняет их использование и делает право очень казуистичным. В принципе закон может отменить прецедент, а при противоречии закона и прецедента должен применяться закон. Однако правоприменитель, в том числе судья, руководствуется не только текстом закона, но и его толкованием, которое содержится в судебных решениях.

Другое отличие англо-американской правовой семьи от романо-германской состоит в том, что в английской правовой системе нет четко выраженного деления на отрасли права. Это обусловлено тем, что судебная деятельность ориентирована прежде всего на решение конкретных дел, а не на формулирование общих правил поведения.

В англо-американской правовой семье особо выделяется правовая система США. Она начала складываться в условиях колониализма и до настоящего времени сохранила обусловленные им особенности. Одна из них состоит в том, что формирование правовой системы практически не испытало влияние обычаев и традиций коренных жителей, которые рассматривались колонистами как люди низшего порядка. Кроме того, в правовой систе- ме США не выражены и собственные национальные традиции, поскольку она формировалась выходцами из Европы различных национальностей. Среди них нередко встречались преступники, различные отщепенцы, не нашедшие себе место в Европе, что оказало и оказывает существенное влияние на правоприменительную практику США, обусловливает агрессивность их государственной политики.

Религиозно-традиционная правовая семья

Правовые системы многих стран Азии и Африки отличаются от романо-германской и англо-американской правовых семей, поскольку ни законы, ни судебные прецеденты не являются в них основными источниками права. Более того, в большинстве стран Африки основным источником права, особенно в далеких от столиц селениях, признаются местные обычаи. В других странах право рассматривается как часть религии (мусульманское право, индусское право). Конечно, со временем эти страны все больше заимствуют идеи других правовых семей, но в значительной степени остаются традиционными.

Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии - исламе, исходящем из того, что право произошло от Аллаха, который открыл его людям через своего пророка Мухаммеда. Оно

охватывает все сферы общественной жизни, а не только те, которые регулируются правом в Европе и Америке.

По мусульманскому праву государство выполняет роль служителя религии. Государство в лице монарха не создает право, поскольку оно создано самим Аллахом, а лишь издает административные акты и осуществляет правосудие.

Мусульманское право регулирует отношения только между мусульманами. Оно основано на идее обязанностей, которые возложены на человека, а не на правах, которые он может иметь.

Последствием невыполнения обязанностей является грех того, кто их не выполнил, и последующие страдания граешника. Поэтому мусульманское право не уделяет много внимания юридическим санкциям.

Основной источник мусульманского права- Коран- священная книга, в которой собраны различные проповеди, обрядовые и юридические установления, молитвы, заклинания, назидательные рассказы и притчи, произнесенные Мухаммедом.

Коран же- это «руководство для богобоязненных» и предостережение для неверующих, для всех, кто «пытается обмануть Аллаха».

Другой источник мусульманского права- Сунна- является сборником традиций, касающихся действий и высказываний самого Мухаммеда, обработанных рядом богословов и юристов.

Сунна представляет собой своеобразное толкование Корана. Также, как и Коран, она не содержит четких нормативных положений, указаний на права и обязанности участников правоотношений. Еще один источник мусульманского права- иджма- согласованное заключение древних правоведов и знатоков исламской религии об обязанностях правоверных. Иджма выступает своеобразным средством восполнения пробелов в мусульманском праве в случаях, когда ни Коран, ни Сунна не могут однозначно ответить на возникающие вопросы.

Проступки – это противоправные, общественно-опасные, виновные деяния субъектов, которые причинили вред другим лицам, но эти деяния не содержат признаков состава преступления. (проф. В.В. Оксамытный)

Виды проступков:

Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред организации деликтоспособным субъектом.

Дисциплинарные проступки можно подразделить на:

1) трудовые проступки;
2) служебные проступки;
3) воинские проступки.

Трудовой дисциплинарный проступок работника (сотрудника) - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей(ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Виды трудового дисциплинарного проступка:

а) не добросовестное исполнение обязанностей работника или работодателя, предусмотренных трудовым договором;
б) не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации;
в) не соблюдение трудовой дисциплины;
г) не выполнение установленных норм труда;
д) не соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда;
е) не бережное отношение к имуществу работодателя и других работников;
ж) несообщение работника работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя

Служебные дисциплинарные проступки:

а) дисциплинарный проступок гражданского служащего;
б) дисциплинарный проступок прокурорского работника;
в) дисциплинарный проступок судьи.

Воинский дисциплинарный проступок военнослужащего – это противоправное, виновное действие (бездействие) военнослужащего, выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Административный проступок – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виды административных правонарушений:

1) противоправные деяния, посягающие на права граждан;
2) противоправные деяния, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
3) противоправные деяния в области охраны собственности;
4) противоправные деяния в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
5) противоправные деяния в области промышленности, строительстве и энергетике;
6) противоправные деяние в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
7) противоправные деяния на транспорте;
8) противоправные деяния в области дорожного движения;
9) противоправные деяния в области связи и информации;
10) противоправные деяния в области предпринимательской деятельности;
11) противоправные деяния в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;
12) противоправные деяния в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);
13) противоправные деяния, посягающие на институты государственной власти;
14) противоправные деяния в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
15) противоправные деяния против порядка управления;
16) противоправные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
17) противоправные деяния в области воинского учета.

Гражданско-правовые проступки – это противоправные деяния субъектов, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личными неимущественным отношениями (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба. (проф. А.С.Шабуров)

Виды гражданских правонарушений:

а) нарушения требований норм гражданского законодательства;
б) нарушения условий договора;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 393, 397, 401 ГК РФ);
г) пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица (ст. 395 ГК РФ);
д) причинение имущественного или личного неимущественного вреда личности.

Конституционные проступки – это противоправные, виновные деяния субъектов (органов публичной власти), наносящие вред государственно-правовому устройству и отношениям, выражающиеся в принятии решений несоответствующих или противоречащих требованиям норм конституции и конституционному законодательству.

Виды конституционных проступков:

1) конституционные проступки федеральных органов законодательной (представительной) государственной власти;
2) конституционные проступки президента государства;
3) конституционные проступки федеральных органов исполнительной власти;
4) конституционные проступки законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации;
5) конституционные проступки высших должностных лиц субъектов федерации;
6) конституционные проступки исполнительных органов государственной власти субъектов федерации;
7) конституционные проступки представительных органов муниципальных образований;
8) конституционные проступки глав муниципальных образований;
9) конституционные проступки исполнительных органов муниципальных образований.