Что такое загранпаспорт. Загранпаспорт все о загранпаспорте. Причины отказов в выдаче

Стандартная процедура оформления удостоверения личности для заграничных поездок предполагает наличие у заявителя основного – общегражданского – документа. Но как быть, если ситуация требует обратного действия: как получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту РФ? На самом деле такая практика довольно распространена, а потому может быть выделена в отдельную процедуру, обладающую рядом особенностей.

Что устанавливает законодательство

Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или в консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название – «консульский» или «дипломатический».

Такое право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п.29.1 Административного регламента ФМС России за номером 391.

Важно: в качестве отдельной причины для проведения данной процедуры указанный регламент рассматриваемое основание не закрепляет. Скорее он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».

Перечень оснований

Получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно только для тех лиц, которые ранее первым документом не обладали, но в силу разных обстоятельств прибыли на российскую территорию и намерены его оформить. Ситуация может сложиться таким образом:

• заявитель вступил в гражданство Российской Федерации за рубежом, где ему выдали заграничный документ РФ для въезда в страну и получения общегражданского удостоверения;
• заявитель не является лицом иностранной принадлежности, но проживал за границей долгое время, в течение которого ему был выдан загранпаспорт РФ как результат вступления в российское гражданство;
• заявитель до 28 ноября 1991 года проживал на территории России, а затем выехал за рубеж с паспортом СССР, так и не получив российское удостоверение личности, а только был документирован заграничным паспортом РФ в российском посольстве;
• получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно и тогда, когда заявитель был гражданином России, но выехал за рубеж с родителями, еще не достигнув своего 14-летия, а потому, кроме загранпаспорта, никакого другого документа не имел.

Вывод: для осуществления указанной процедуры определяющими являются два обстоятельства – наличие российского заграничного паспорта и факт того, что общегражданского документа у заявителя никогда не было.

Получение внутреннего паспорта России по загранпаспорту не является возможным, если у просителя есть в наличии паспорт РФ даже с истекшим сроком действия или был, но утрачен.

Куда и с чем обращаться

Осуществить изучаемую нами процедуру можно только на российской территории. Уполномоченным органом по данному вопросу назначена миграционная служба. Подавать заявление необходимо в то ее отделение, что расположено в регионе регистрации заявителя. Если таковой у просителя нет, закон не исключает возможность подачи прошения .

Кроме того, ходатайствовать о получении российского паспорта можно в любом населения. Место прописки и регистрации значения не имеют. Исключение составляют только Москва и московский регион.



Документы

Итак, как получить паспорт РФ по загранпаспорту РФ. Для этого необходимо подготовить следующий пакет бумаг:

• , имеющееся в наличии. Если предоставить его, возможности нет, например, по причине утраты, тогда подать ходатайство можно на основании любых других бумаг, которые могут подтвердить необходимые сведения. К ним можно отнести:

1. любые национальные документы;
2. свидетельство, выданное по факту рождения;
3. или его расторжении;
4. профсоюзное удостоверение;
5. справку, подтверждающую освобождение из мест заключения;
6. пенсионное свидетельство;

В такой ситуации ГУВМ просто сделает запрос в МИД РФ для подтверждения факта выдачи в свое время данному лицу заграндокумента. При этом факт потери последнего на сроки выдачи общегражданского удостоверения повлиять не должен. Как вариант установления личности могут быть использованы свидетельские показания.

• Оформление паспорта РФ по загранпаспорту РФ потребует свидетельство, которое было выдано заявителю при рождении. При его отсутствии следует обратиться в ЗАГС для восстановления бланка. Если заявитель был рожден за рубежом, достаточно предоставить другие документы, например, брачное свидетельство.

Если в новый общегражданский документ нужно будет поставить определенные отметки, тогда пакет следует дополнить детскими свидетельствами о рождении и документом о регистрации или расторжении брака.

Все бумаги, составленные на иностранном языке, подлежат переводу, заверенному в нотариальном порядке.

Сроки получения

Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Распространяется данное правило на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Более того, согласно Административному регламенту, регистрация граждан на основании заграничного документа не допускается. Данное положение прописано во втором абзаце п.18 и в абзаце 5 п.28 указанного Регламента.

Это означает, что предъявитель иностранного удостоверения не может пройти регистрационный учет, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.

Сложности при получении паспорта

Получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не исключает возникновения некоторых сложностей. Причиной тому служит ряд причин. К примеру, недостаточная нормативная база для урегулирования данного вопроса или противоречие друг другу некоторых действующих актов.

Необходимо учитывать и слабую подготовку офицеров миграционной службы в решении задач такого порядка, что влечет их нежелание вообще заниматься данной процедурой. Со своей стороны, заявитель тоже не всегда в достаточной степени осведомлен о своих правах.

Здесь следует помнить, что наличие у заявителя заграничного документа российского образца уже является основанием для проведения указанной процедуры. Его вполне достаточно, чтобы установить личность и подтвердить гражданство.

Если же сотрудники ГУВМ МВД уверяют вас в том, что существует необходимость провести проверки, которые могут замедлить процесс выдачи вам паспорта, имейте в виду, что вы столкнулись с некомпетентностью офицеров.

Основания для отказа

Отказать в выдаче необходимого документа внутреннего пользования миграционная служба может только при отсутствии:

• загранпаспорта (исключение составляют случаи его утраты или похищения);
• заявления;
• фото;
• квитанции с оплаченной пошлиной.

Нарушением закона будет считаться отказ по причине отсутствия в пакете документов военного билета, свидетельств о браке и рождении, регистрации. В случае возникновения таких ситуаций необходимо обращаться к вышестоящему руководству того отделения, в которое вы подаете ходатайство. Если ситуация не изменится, тогда необходимо подать жалобу в региональное управление ГУВМ МВД.

Как оформить заграничный паспорт?

Оформить заграничный паспорт - задача не из легких, но не стоит отчаиваться. Все трудности на пути к заветной мечте - стать обладателем загранпаспорта, решаемы! Мы будем рады помочь Вам разобраться с процедурой под названием "оформление загранпаспорта".

Общегражданский заграничный паспорт – документ, дающий законное право выезда гражданам РФ за пределы государства, удостоверяющий вашу личность за территорией России.

Основными нормативно-правовыми актами, которые регулируют выезд граждан Российской федерации за границу и оформление загранпаспорта являются:

• Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. (далее - Федеральный закон);
• Приказ МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ от 6 октября 2006 г. N 785/14133/461 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации";
• Приказ Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету".

В соответствии с Федеральным законом, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, являются:

• общегражданский заграничный паспорт (ОЗП);
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Общегражданский заграничный паспорт выдаётся гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя:

• органами ФМС России по месту жительства либо по месту пребывания (фактического проживания);
• МИД РФ и его представительствами на территории РФ;
• дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ.

Оформлением загранпаспорта для детей не достигших 18 лет занимается один из его родителей или законных представителей.

Российским гражданам можно оформить загранпаспорт по месту жительства (постоянной регистрации) и по месту пребывания (временной регистрации). Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. и вступившим в силу 1 марта 2010 г., граждане России могут выбрать, какой загранпаспорт оформить: биометрический (со сроком действия 10 лет) или старого образца (со сроком действия 5 лет). Заявление о выдаче загранпаспорта может быть подано в электронном виде с использованием Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг.

Срок оформления загранпаспорта не должен превышать один месяц (по месту постоянной регистрации), четыре месяца (по месту временной регистрации) со дня подачи заявления (дополнение к ст. 10), вписать ребенка в загранпаспорт - одна неделя.

Оформление заграничного паспорта для лиц, допущенных к гостайне - не менее 3 месяцев.

В случае если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца и в течение каждого из последних трех календарных месяцев) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй общегражданский заграничный паспорт. Одновременное использование двух загранпаспортов гражданам РФ разрешается только в связи с их профессиональной деятельностью. Во втором загранпаспорте днём окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта (дополнение к ст. 11).

Официальный документ, удостоверяющий личность гражданина при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию государства из заграничной поездки.

Если гражданин Российской Федерации желает в будущем посетить иностранное государство, то для этого нужно обязательно оформить загранпаспорт. Этот документ является удостоверением личности человека на территории иного государства. Дополнительно данный документ можно использовать для того, чтобы бронировать авиа или железнодорожные билеты.

Новый загранпаспорт и старый загранпаспорт

Биометрический паспорт (биопаспорт ) - загранпаспорт нового образца - содержащий биометрические параметры его владельца, такие как: рост, вес, отпечатки пальцев, форма руки, радужная оболочка глаза, голос, характер написания подписи, ДНК и прочее. На сегодняшний день заграничный биометрический паспорт РФ содержит микросхему (электронный чип), где хранится цветная фотография владельца паспорта как основной идентифицирующий элемент паспорта, информация о дате и месте рождения владельца, дате выдачи паспорта и органе, выдавшем документ. В отличие от паспорта старого образца, выдаётся сроком на 10 лет. Загранпаспорт образец:

Внешне биопаспорта не сильно отличаются от паспортов старого образца. В новом документе увеличено количество страниц, страница идентификационных данных отпечатана на пластике, включая изображение подписи и чёрно-белую копию фотографии владельца, хранящейся на чипе.

Выдача биопаспортов в Российской Федерации начата в пилотном режиме в 2006 году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной миграционной службы (ФМС) и продолжается до сих пор.

Второй загранпаспорт

Гражданин РФ может законно иметь одновременно два действующих загранпаспорта. Это даёт некоторые удобства часто путешествующим гражданам:

• На время оформления виз загранпаспорт сдаётся в консульство. Второй паспорт позволяет не ожидать получения визы для других поездок или оформления других виз.
• Ряд стран негативно относятся к путешественнику, посетившему недружественные к стране въезда государства. Имея второй паспорт, можно скрыть факт таких посещений от работников иммиграционной службы.

Особенностью второго загранпаспорта является то, что он может быть только биометрическим. Такой паспорт выдаётся на самостоятельный срок действия в 10 лет (вне зависимости от даты окончания действия первого паспорта).

Необходимые документы для оформления загранпаспорта

Для оформления загранпаспорта вам потребуются следующие документы:

• Паспорт РФ (ксерокопии всех страниц с отметками и записями).
• Трудовая книжка (копии всех страниц с отметками и записями, можно не заверять)
• Загранпаспорт, выданный ранее (если имеется)
• Диплом об окончании учебного заведения (только при очном обучении, если получен в течение последних десяти лет)
• Пенсионное удостоверение (только для пенсионеров!)
• Свидетельство о регистрации ИП, ОГРН (только для индивидуальных предпринимателей!)
• Мужчинам до 27 лет, отслужившим в Армии, - ксерокопия военного билета (все страницы с отметками)
• Для военнослужащих - выписка из послужного списка + формы допуска. Разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (оригинал, 1 шт.)

Для получения загранпаспорта детям потребуются:

• Свидетельство о рождении
• Паспорт одного из родителей
• Старый загранпаспорт (если имеется)
• 2 фото 35х45 мм цветные, матовые, на белом фоне, без головного убора, без углов и без овалов
• Свидетельство о прописке ребенка (для детей до 14 лет)

Загранпаспорт РФ является основным документом, удостоверяющим личность за пределами страны. Его оформление обязательно для граждан, собирающихся отправиться за границу.

В 2019 году за выдачу загранпаспортов в РФ отвечает Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ, которое недавно сменило ФМС в результате реорганизации. Также граждане могут обратиться в многочисленные многофункциональные центры МФЦ, которые несколько лет назад начали оказывать посреднические услуги при оформлении документов.

В настоящее время по-прежнему возможно оформлять загранпаспорта, как старого так и нового образца. Оформление «нового» паспорта обойдётся несколько дороже, т.к. он дополнительно содержит чип с биометрическими данными. Но и прослужит он в два раза дольше своего «старого» собрата.

Пакет документов, необходимых для оформления старого и нового бланков, практически идентичен, однако содержит некоторые отличия.

Список документов, которые необходимо предоставить для оформления заграничного паспорта, утвержден приказом ФМС номер 211 от 26 марта 2014 года.

В зависимости от возраста заявителя список документов несколько отличается. Например, для совершеннолетнего гражданина для оформления загранпаспорта необходимо предоставить:

• заполненную анкету-заявление — два экземпляра;
• внутрироссийский паспорт заявителя — оригинал;
• квитанцию об оплате государственной пошлины;
• фотографии две-три штуки размером 3.5 на 4.5 см;
• бывший загранпаспорт — в случае, если он не просрочен.

• Для лиц мужского пола призывного возраста от 18 до 27 лет необходимо предоставить военный билет, если он уже выдан. В военном билете должны быть проставлены отметки не годен или ограниченно годен к военной службе, либо запись об окончании прохождения военной или альтернативной гражданской службы. Если документ ещё не выдан, некоторые отделения ГУВМ или МФЦ могут потребовать справку по форме 32 из военкомата. Однако это неправомерно. Начиная с 2014 года, ГУВМ должен самостоятельно запрашивать все необходимые данные из военкомата.
• Военнослужащему, не уволенному в запас и находящемуся на службе, для оформления загранпаспорта потребуется письменное разрешение от командования.

Для детей в возрасте до 14 лет список документов для подачи на оформление загранпаспорта имеет некоторые отличия. От ребенка потребуется:

• Анкета-заявление — 1 экземпляр;
• Свидетельство о рождении ребёнка;
• Вкладыш о гражданстве ребёнка для случая, если в свидетельстве рождения она не указана;
• Внутренний паспорт РФ родителя или опекуна;
• Квитанция об оплате государственной пошлины;
• Бывший загранпаспорт — для случае если ребенок родился получал данный документ его срок еще не истек;
• Фото ребёнка — 4 штуки размером 3,5 4,5 см черно-белые или цветные.

Для детей в возрасте от 14 до 18 лет перечень документов выглядит следующим образом:

• Анкета-заявление — один экземпляр;
• Внутренний паспорт РФ — оригинал;
• Внутренний паспорт РФ законного представителя или опекуна — оригинал;
• Документы, подтверждающие права представителя, — это может быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, акт об опеке над ребенком;
• Бывший загранпаспорт — в случае если ребёнок ранее уже получал документы и его срок еще не истек;
• Квитанция об уплате государственной пошлины (в качестве плательщика необходимо указывать Родители или опекуны);
• Фото заявителя 4 штуки — размером три с половиной на четыре с половиной см — можно подать как чёрно-белый, так и цветном варианте;

Для оформления загранпаспорта в этом возрасте обязательно потребуется присутствие ребёнка, так как начиная с 14 лет он обладает правом подписи.

Куда подавать документы

Документы на загранпаспорт можно подать как лично в уполномоченные органы:

• отделения гувм МВД РФ,
• многофункциональные центры,
• через портал gosuslugi.ru в интернете.

А чтобы воспользоваться онлайн способом подачи документов, необходима ли регистрацию на госуслугах. Если регистрации там у вас нет, зарегистрируйтесь, или падаете документы лично. Это несложно. Многофункциональные центры работают ежедневно практическая в течение всего дня — с 9 до 20 часов, функционируя по всей стране. Наличие электронной очереди приводит к отсутствию бардака и суматохи. Подавать документы желательно по месту прописки, это серьезно сэкономит ваше время.

В случае подачи документов по месту вашего пребывания в другом городе срок увеличится до 4 месяцев.

Особенности

В случае оформления загранпаспорта нового поколения ребёнку потребуется его личное присутствие — для цифрового фотографирования, а начиная с 12 лет — дополнительного сбора папиллярных узоров пальцев рук.

Если оформляется загранпаспорт старого образца, присутствие детей не является необходимым.

Что и как заполнять

В пакет документов на загранпаспорт входит анкета-заявление установленного образца, бланк которой необходимо скачать и заполнить. Сам бланк Вы можете скачать на сайте уполномоченного органа ГУВМ МВД РФ, либо у нас.

Для того чтобы сдать документы с первого раза, нужно заполнить анкету внимательно и без ошибок. На бланке не допускаются исправления ошибок и помарки.

Некоторое время назад вступили в силу некоторые послабления — теперь анкета на загранпаспорт нового поколения не требует заверения у работодателя, больше не нужно прикладывать копию трудовой книжки. Также в анкете теперь не требуются данные о несовершеннолетних детях.

Сколько платить

Оформление заграничного паспорта — платная услуга. Размер госпошлины зависит от возраста человека — оформляет загранпаспорт ребенок или взрослый, а также от того, какого типа загранпаспорт оформляется — старого или нового поколения:

• 3500 рублей — для оформления паспорта нового поколения;
• 2000 рублей — загранпаспорта старого образца.

Для детей до 14 лет:

• 1500 рублей — при оформлении загранпаспорта на бланке нового образца;
• 1000 рублей — за загранпаспорт старого образца.

Также скидка в 30% предусмотрена для граждан, заказывающих загран через портал госуслуги.

Оплату можно провести онлайн или с помощью квитанции в отделении банка. Если вы подаете документы в электронном виде через портал Госуслуги, можете не распечатывать квитанцию и провести онлайн платеж. После совершения оплаты сохраняйте квитанцию. Она вам может потребоваться для того, чтобы вернуть деньги в случае, если ГУВМ по каким-то причинам вам откажет в оформлении заграничного паспорта.

Отказ в оформлении

Уполномоченный орган может отказать в оформлении загранпаспорта в случаях, если:

• были допущены ошибки в предоставленном пакете документов или предоставлена недостоверно информации;
• расстояние был допущен к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям составляющим гостайну и не прошло 5 лет с момента последнего ознакомления;
• гражданин находится под следствием его подозревают в совершении преступления;
• документы подает осужденный гражданин;
• гражданин несет военную или альтернативную службу.

Как проверить готовность

Проверку готовности загранпаспорта можно осуществить несколькими способами.

Во-первых, вы можете позвонить отделение ГУВМ и выяснить ответ на этот вопрос по телефону. Но в большинстве случаев это не очень удобно — телефонная линия часто оказывается занята или сотрудники не берут трубку.

Намного проще и удобнее воспользоваться интернет-сайтом ГУВМ МВД

Здесь вам потребуется только ввести серию и номер документа, на основании которой была подана заявка. В Москве доступен еще один способ — SMS-сервис, который был недавно запущен властями. Работает SMS-сервис по короткому номеру 7377 — заявителю необходимо просто набрать текст Загранпаспорт и номер документа и отправить по короткому номеру.

Можно ли заказать загранпаспорт нового образца через Госуслуги

Заказать оформление загранпаспорта как старого, так и нового образца, можно через портал Госуслуги. Но в любом случае придется 2 раза идти в уполномоченный орган — первый раз подавать оригиналы документов, второй раз — забирать готовый паспорт. Через портал Госуслуги подается только анкета-заявление электронным способом.

Российские граждане могут оформить загранпаспорт не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания (фактического проживания). С учетом этого максимальный срок оформления загранпаспорта не должен превышать 1 месяц, если он оформляется по месту жительства, и 3 месяца, если он оформляется по месту пребывания (ст. 10 Закона № 114-ФЗ). Для лиц, имеющих (имевших) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным, отнесенным к государственной тайне, максимальный срок составляет 3 месяца. Если же гражданину необходимо срочный выехать из страны (в связи с экстренным лечением, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника), паспорт выдается в течение 3 рабочих дней.

Заявитель может выбрать, какой именно загранпаспорт он хочет оформить: биометрический (со сроком действия 10 лет) или старого образца (со сроком действия 5 лет).

Паспорт выдается лично заявителю.

Право гражданина на выезд из РФ может быть временно ограниченно , если он:

• при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ. Срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями (в отдельных случаях этот срок может быть продлен до 10 лет);
• призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;
• является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу;
• осужден за совершение преступления (до отбытия (исполнения) наказания или освобождения от наказания);
• уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
• сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ;
• проходит государственную службу в органах ФСБ России;
• признан банкротом (